金燦榮 郭振家:習近平歐洲之行的戰略意義
精彩導讀
○ 習近平歐洲之行是在復雜國際背景下進一步完善中國外交戰略新格局，成為中國領導人展示中國理念和自信外交的重要舞臺。
○ 從去年的大國、周邊國家、發展中國家，到這次的重要地區歐洲，中國外交點面兼顧，體現的是一套完整和高水平的戰略設計。
○ 習近平出訪的文化外交模式，向歐洲乃至全世界展示了一個真誠和堅定的中國形象，用文化自信喚醒了世界對中國更全面的認識。
2014年4月1日，習近平主席結束長達11天的歐洲之行。此次訪歐，創下了中國外交和中歐關系方面的多個第一，具有“中歐關系史上的里程碑”意義，凸顯了中國政府對歐洲戰略伙伴的重視，也是新世紀國際局勢風云變幻下中國進行積極外交戰略新布局的重要一步。
復雜國際背景下的歐洲之行
習近平歐洲之行的戰略意義，需放在當前復雜的國際大環境中來理解。
冷戰結束以來，美國作為世界上唯一的“超級大國”，一度雄心勃勃地希望重塑世界新秩序和提前防范下一個挑戰敵人的崛起。美國重塑新秩序的構想，在老布什和克林頓兩任政府時期積極推動。相較于小布什政府，奧巴馬主導下的美國外交呈現出更多的溫和外交態勢。
然而，奧巴馬政府并沒有放棄防范挑戰者的戰略構思。2009年開始，奧巴馬政府第一任期高調聲稱“重返亞太”政策，正式做出所謂的“戰略重心東移”的外交調整，希望從政治、軍事、經濟“三管齊下”來推動。政治上，美國希望以美國主導取代東盟在東南亞地區的主導，重返東亞“領袖”地位。同時，美國大力散布“中國威脅論”，離間中國與周邊國家關系，強化美國“重返亞洲”政策的合理性。軍事上，美軍在全球重新部署，強化三條島鏈的布局。近幾年，美軍還不斷強化與亞太多國的軍事演習，包括韓國、日本、菲律賓、越南、新加坡、泰國、澳大利亞等國。經濟上，美國2009年11月正式提出擴大跨太平洋伙伴關系計劃（簡稱TPP），希望強化對東亞經濟合作主導權，甚至架空運行良好的東盟“10＋X”。而亞洲最大的經濟體中國則一直未獲邀請，其針對中國的意圖十分明顯。
中國的對外戰略隨著中國經濟實力的提升和開放程度的加深，呈現出了一定的調整。改革開放以來，中國經濟平穩快速增長，國家實力和國際地位穩步攀升。中國于2010年取代日本成為世界第二大經濟體，甚至有預言認為，中國會在未來十年左右趕超美國。中國已經不可能回到封閉的、孤立的經濟發展模式，中國的持續崛起需要進一步實施“走出去”的戰略。而中國的崛起將以何種方式影響世界，是和平的、還是非和平的，不僅美國和歐洲等發達國家存在這些疑慮，就連周邊國家也不乏質疑的聲音。
當前，中國的亞洲政策趨向成熟和穩定，我們被各種力量牽制自亂陣腳的可能性幾乎很小，我們逐漸具有了戰略主動性。在這樣的國際背景下，中國領導人不僅要高瞻遠矚積極謀劃中國的全面外交戰略，來確保中國和平崛起的實現；還要積極主動出訪，展現我國的外交理念，廣交朋友，進一步增強戰略伙伴之間的理解與溝通。可以說，習近平此次歐洲之行進一步加深了中歐的全面戰略伙伴關系，有利于建立一個多極化的和平世界，具有重要的國際戰略意義。