發展網絡教育 促進教育公平
2008年01月03日 光明網
我國是一個擁有十幾億人口的大國，勞動者的教育問題，直接關系到國計民生。黨的十七大提出，我國到2020年基本實現工業化，這意味著未來十年，將有數億農村人口走進城市。如何使所有的勞動者適應工業化的要求，直接關系到工業化的實現，也直接關系到工業化實現過程中的民生問題。因而“優先發展教育，建設人力資源強國”從戰略高度被納入了我國的基本國策。
信息技術的產生與應用，從手段上給教育帶來了扭轉乾坤的革命。網絡教育的出現催化出新的教育方式，并賦予教育管理一個全新的內涵。因此，應大力發展網絡教育，實現黨的十七大提出的“把促進教育公平作為國家的基本教育政策。”
建立在信息技術發展基礎之上的網絡教育，第一次使規模教育成為可能。互聯網技術、多媒體技術以及數據庫等信息技術的出現，為教育方式的變革提供了科學技術基礎。
在網絡教育中，互聯網、數據庫這些體現信息化技術的勞動資料的運用，正在使教學過程的勞動分工和協作的性質發生變革。它打破了手工作坊式的教育方式。過去由一個老師能夠完成的教學過程，正由一個團隊的勞動協作來完成。教學策劃、課件的設計、課件的制作、對學員的輔導、教與學之間的互動等一系列過去由一個老師帶著一個或幾個助教來完成的工作，被分工明確、具備專業知識和技能的團隊所取代。從一門課程傳授的過程來看，傳統教育模式中由兩個人可以完成的工作，在網絡教育模式中需要幾十人上百人才能完成，相當于前者的數十倍;但從同一時間段中，教育服務的受眾數量，后者卻相當于前者的數百乃至數千倍。傳統大學的學生往往以數萬人計，而在網絡教育中，一所網絡大學的學員動輒以數十萬計，教育勞動的生產率被大大提高了。不僅如此，更深層次的教育理念的更新也悄然而至。在網絡教育中，不再以教師為中心，學生成了學習的主人，有了完全的選擇權。學生可以根據自己的情況決定聽什么課，不聽什么課，多聽還是少聽。不像在傳統課堂上，只要進了課堂，你不聽也得聽。多媒體技術、論壇、呼叫中心等網絡技術在網絡教育中的應用，使學生與教師之間有了比傳統課堂學習模式更多更及時的交流與互動。個性化的學習與規模化的教學在新的網絡教育方式中實現了完美的結合。
這里正在發生的是人類歷史上一次由于勞動資料變革而引發的教育方式上的革命。以信息技術為教育手段的網絡教育，是教育方式的一次質變，它從根本上改變了傳統教育方式，使教育走出了狹小的課堂，以在傳播與交互上突破時空限制的無限的覆蓋方式，使任何人在任何時間任何地點接受教育成為可能，從而使對多數人的教育成為可能，使針對多數人一生的教育成為可能。同時它以無限可復制性突破了師資的約束，使優質教學資源高度共享，成為了人類的共同財富，教育資源對每個人來說都是一種唾手可得的終身財富，從而使“終身教育”的理念成為可能。因而也為教育的公平，進而為社會的公平奠定了基礎。
互聯網走進普通人的生活不過十幾年的時間，而建立在互聯網基礎之上的中國網絡教育還不到十年。盡管中國的工業化較發達國家的工業化晚了不少年，但在網絡教育上卻差不多與西方發達國家同時起步。目前，美國有三百萬注冊學員，英國開發大學有二百萬注冊學員。而中國卻已擁有四百萬注冊學員，成為世界上網絡教育學員最多的國家。
發生在信息時代的這場教育界的革命無疑是由生產力發展助燃并推動的，而新的教育方式的產生又對教育組織管理提出了新的要求。基于互聯網的信息時代教育是一個復雜的規模超大的系統，其終端的個性和松散性，是由初端的組織性和嚴密性來保證的，兩者構成一對悖反的組合：終端組織結構越松散，則要求初端組織結構越嚴密，其對組織的系統性要求大大高于傳統校園教育。無須諱言，現有的教育組織管理框架無法應對這個龐大的系統，網絡教育更需要現代管理思想的界入，需要現代信息工業組織的參與。因此，重新審視現代社會乃至現代企業的管理理念和方法，引入其組織模式，是教育界一個明智的選擇。聯合國教科文組織早在1972年就提出“許多工業體系中新的管理程序都可以實際應用于教育。”上世紀八十年代西方出現的新教育管理理論，就涉及從制度文化到管理方法的一系列變革，并強調利用新的管理技術；起源于英國制造業的ISO9000質量管理體系標準也是在這個意義上被引入了教育界的。
黨的十七大把促進教育公平作為國家的基本教育政策，提出要“大力發展面向人人的職業教育，積極推進繼續教育和終身學習，為人民群眾提供更好的接受良好教育的機會”。這一具有前瞻性的政策指向，為我國信息時代教育體系的創新與變革明確了方向。與早期工業化國家不同，我國在向工業化的進軍過程中，信息化的進程也同時開始了。我國應該加大網絡教育的政策扶持力度，大力加強網絡教育資源的挖掘和建設，加大網絡教育的資金和人員投入，加速我國“人人接受優質教育”的社會環境的建設，努力實現教育公平，把我國建成人力資源的強國，積極推進工業化的進程。（作者單位：東北財經大學）
