成考這點事 招考30年從“補學歷”到終身學習

2008年11月5日         北京考試報

　　1980年，26歲的北京土產公司宣教科干部劉一達，得知成人高考恢復的消息后，在同事鼓勵下報考了北京紅旗業余大學，現在，劉一達已是知名的“京味作家”；2008年，在一家大型企業上班的王丹楓，報考了北京電影學院繼續教育學院。今年，和王丹楓一起走進成人高考考場的已達302萬人。

　　30年來，在一批批和劉一達、王丹楓一樣的考生選擇成人高考圓大學夢想的同時，成人高考也在高等教育大眾化、提高國民素質、完善我國終身教育體系方面發揮了重要作用。從當初單位推薦到現在自由報考，從最初的現場報名到現在各環節網上操作，從原始的手工評卷到全部網上評卷……成人高考的變革進程，反映出30年來改革開放的成果和時代的發展進步。

　　從單位推薦到自主選擇 

　　成人高考實行初期，因為當時教育資源緊張，報考者要出具單位介紹信才能報名。紅旗業余大學校長米淑蘭回憶，進入上世紀90年代后期，考生才可自由報考，帶有時代標記的單位介紹信退出成考歷史。

　　當時的成人高校以行業類學校為主，招生時也著眼系統內部，在一些特殊行業，普通考生更是難以報考。報名時，考生憑單位介紹信領報名表，交回的報名表上要有單位人事部門同意報考的公章。如果不是在單位中表現較好的骨干員工，很難有上成人高校的機會。考生獲得單位同意考入成人高校后，單位還能為其報銷學費。

　　最初，報考成人高考還對考生有工齡限制。隨著時代發展，這項限制逐漸被取消。以北京市為例，1996年，報考脫產班的考生工齡由學校主管部門確定，報考非師范類專升本要有2年以上工齡；1997年，報考師范類專升本脫產班的教師要有3年以上教齡；1999年，只有報考專升本的考生還有2年以上工齡要求；2001年，不再對各類、各層次報考者的工齡提出要求。

　　北京大學成教院院長李國斌說，成人高考最初是為解決在職人員急需提高科學文化水平、國家高等教育資源又相對不足的矛盾而設立的國家級升學考試。經過30年的改革發展，成人高考的意義已遠遠超出了原來的初衷，發展成為我國現代高等教育體系、制度的重要組成部分，并以其特有的功能和作用為我國建立成人教育制度、完善終身教育體系、實現高等教育大眾化作出了貢獻。

　　從各自為戰到全國統考 

　　1985年以前，全國成人高校招生統一考試制度尚未形成，招生形式并未統一。1986年，國家統一了考試大綱、命題和考試時間，成人高考成為國家統一考試標準的大考。

　　1978年紅旗業大恢復成人教育時，各校招生考試形式并未統一，由學校自己制訂學習計劃，組織編寫試卷、評卷和錄取，學校在一個高度自主卻很茫然的情況下摸索。

　　1984年以前，在成考招生上各校仍是各自為戰，學校參加招考的形式主要有3種：一是行業類院校系統內組織的聯考；二是學校獨自組織的考試，或與幾所學校聯合，實行統一命題、統一考試、統一錄取的聯考；三是參加地方教育部門組織的統考，如當時的北大招生就要求考生參加北京地區的成人高考統考。

　　北大成教院副院長屈兵說，當時學校實行的學習形式中，半脫產占了絕大多數，即除了每周一天的休息日外，其余6天中，學生有3天要到校上課，單位要給學生大力支持。當時還有一個“考前假”：除正常上課單位要準假外，每到期末考試前，學校還會為學生開出學習假條。憑此假條，學生可獲得單位準予的兩周時間用來備考。

　　今天，成人高考以業余學習為主，上課主要利用周末和晚上進行。

　　從5月統考改到10月 

　　2003年以前，成人高考在每年5月舉行；2003年后，成人高考改為每年10月舉行。看起來簡單的時間變化，卻折射出成人高考順應時代發展、適時改革的態度。

　　2003年前，5月開考的成人高考雖規定應屆高中畢業生不能報考，但還是出現部分應屆高中畢業生替考、拿成考為高考“試手“的情況。有一年北京某高校一處函授站錄取報到的考生僅為60%，其余考生都未報到，但這一數字在當時還算是較高的報到率。應屆高中畢業生“考而不上”的做法，無形中抬高了錄取分數線，使一批真正想參加成人高考學習的考生被擋在了錄取的大門外。

　　2002年，北京教育考試院率先提出將考試改為下半年舉行的初步方案；2003年，教育部決定當年的考試改為下半年舉行；2004年教育部下發通知，明確規定成人高考從當年起定于每年10月舉行。

　　從手抄資料到網上錄取 

　　當時的錄取既是腦力勞動又是體力勞動：錄取時要將考生資料手抄在表格上，一位考生信息寫錯，就得全部重新抄寫。在屈兵的印象中，當時成招錄取現場設在一個大會議室里，現場擺放著檔案架，上面一排排整齊碼放著考生的檔案。學校決定錄取考生時，要從架子上將考生資料一個個找出來。每個學校都要在架子上找一遍。錄取時一個考生資料找不到，現場所有工作人員都得加班加點趴在架子前尋找。

　　隨著時代發展，網上遠程錄取進入成人招生領域。2002年，北京大學第一個進行遠程網上錄取試點，現場就一兩個人，幾分鐘即可完成錄取。屈兵說，這在以前想都不敢想。隨后，網上錄取逐步推廣至所有學校。由于現在錄取條件可提前設定，電腦將會自動根據成績篩選考生，也省去了人工核對。目前，北京市的成人高考從報名、評卷到錄取，全部實行網絡化，錄取時只要坐在電腦前，考生檔案隨時可調閱，數據錄入、匯總變得簡單快捷。