成考這點(diǎn)事 招考30年從“補(bǔ)學(xué)歷”到終身學(xué)習(xí)
2008年11月5日 北京考試報(bào)
1980年，26歲的北京土產(chǎn)公司宣教科干部劉一達(dá)，得知成人高考恢復(fù)的消息后，在同事鼓勵(lì)下報(bào)考了北京紅旗業(yè)余大學(xué)，現(xiàn)在，劉一達(dá)已是知名的“京味作家”；2008年，在一家大型企業(yè)上班的王丹楓，報(bào)考了北京電影學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院。今年，和王丹楓一起走進(jìn)成人高考考場(chǎng)的已達(dá)302萬(wàn)人。
30年來(lái)，在一批批和劉一達(dá)、王丹楓一樣的考生選擇成人高考圓大學(xué)夢(mèng)想的同時(shí)，成人高考也在高等教育大眾化、提高國(guó)民素質(zhì)、完善我國(guó)終身教育體系方面發(fā)揮了重要作用。從當(dāng)初單位推薦到現(xiàn)在自由報(bào)考，從最初的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名到現(xiàn)在各環(huán)節(jié)網(wǎng)上操作，從原始的手工評(píng)卷到全部網(wǎng)上評(píng)卷……成人高考的變革進(jìn)程，反映出30年來(lái)改革開(kāi)放的成果和時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步。
從單位推薦到自主選擇
成人高考實(shí)行初期，因?yàn)楫?dāng)時(shí)教育資源緊張，報(bào)考者要出具單位介紹信才能報(bào)名。紅旗業(yè)余大學(xué)校長(zhǎng)米淑蘭回憶，進(jìn)入上世紀(jì)90年代后期，考生才可自由報(bào)考，帶有時(shí)代標(biāo)記的單位介紹信退出成考?xì)v史。
當(dāng)時(shí)的成人高校以行業(yè)類(lèi)學(xué)校為主，招生時(shí)也著眼系統(tǒng)內(nèi)部，在一些特殊行業(yè)，普通考生更是難以報(bào)考。報(bào)名時(shí)，考生憑單位介紹信領(lǐng)報(bào)名表，交回的報(bào)名表上要有單位人事部門(mén)同意報(bào)考的公章。如果不是在單位中表現(xiàn)較好的骨干員工，很難有上成人高校的機(jī)會(huì)。考生獲得單位同意考入成人高校后，單位還能為其報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)。
最初，報(bào)考成人高考還對(duì)考生有工齡限制。隨著時(shí)代發(fā)展，這項(xiàng)限制逐漸被取消。以北京市為例，1996年，報(bào)考脫產(chǎn)班的考生工齡由學(xué)校主管部門(mén)確定，報(bào)考非師范類(lèi)專(zhuān)升本要有2年以上工齡；1997年，報(bào)考師范類(lèi)專(zhuān)升本脫產(chǎn)班的教師要有3年以上教齡；1999年，只有報(bào)考專(zhuān)升本的考生還有2年以上工齡要求；2001年，不再對(duì)各類(lèi)、各層次報(bào)考者的工齡提出要求。
北京大學(xué)成教院院長(zhǎng)李國(guó)斌說(shuō)，成人高考最初是為解決在職人員急需提高科學(xué)文化水平、國(guó)家高等教育資源又相對(duì)不足的矛盾而設(shè)立的國(guó)家級(jí)升學(xué)考試。經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，成人高考的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來(lái)的初衷，發(fā)展成為我國(guó)現(xiàn)代高等教育體系、制度的重要組成部分，并以其特有的功能和作用為我國(guó)建立成人教育制度、完善終身教育體系、實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化作出了貢獻(xiàn)。
從各自為戰(zhàn)到全國(guó)統(tǒng)考
1985年以前，全國(guó)成人高校招生統(tǒng)一考試制度尚未形成，招生形式并未統(tǒng)一。1986年，國(guó)家統(tǒng)一了考試大綱、命題和考試時(shí)間，成人高考成為國(guó)家統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)的大考。
1978年紅旗業(yè)大恢復(fù)成人教育時(shí)，各校招生考試形式并未統(tǒng)一，由學(xué)校自己制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織編寫(xiě)試卷、評(píng)卷和錄取，學(xué)校在一個(gè)高度自主卻很茫然的情況下摸索。
1984年以前，在成考招生上各校仍是各自為戰(zhàn)，學(xué)校參加招考的形式主要有3種：一是行業(yè)類(lèi)院校系統(tǒng)內(nèi)組織的聯(lián)考；二是學(xué)校獨(dú)自組織的考試，或與幾所學(xué)校聯(lián)合，實(shí)行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取的聯(lián)考；三是參加地方教育部門(mén)組織的統(tǒng)考，如當(dāng)時(shí)的北大招生就要求考生參加北京地區(qū)的成人高考統(tǒng)考。
北大成教院副院長(zhǎng)屈兵說(shuō)，當(dāng)時(shí)學(xué)校實(shí)行的學(xué)習(xí)形式中，半脫產(chǎn)占了絕大多數(shù)，即除了每周一天的休息日外，其余6天中，學(xué)生有3天要到校上課，單位要給學(xué)生大力支持。當(dāng)時(shí)還有一個(gè)“考前假”：除正常上課單位要準(zhǔn)假外，每到期末考試前，學(xué)校還會(huì)為學(xué)生開(kāi)出學(xué)習(xí)假條。憑此假條，學(xué)生可獲得單位準(zhǔn)予的兩周時(shí)間用來(lái)備考。
今天，成人高考以業(yè)余學(xué)習(xí)為主，上課主要利用周末和晚上進(jìn)行。
從5月統(tǒng)考改到10月
2003年以前，成人高考在每年5月舉行；2003年后，成人高考改為每年10月舉行。看起來(lái)簡(jiǎn)單的時(shí)間變化，卻折射出成人高考順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、適時(shí)改革的態(tài)度。
2003年前，5月開(kāi)考的成人高考雖規(guī)定應(yīng)屆高中畢業(yè)生不能報(bào)考，但還是出現(xiàn)部分應(yīng)屆高中畢業(yè)生替考、拿成考為高考“試手“的情況。有一年北京某高校一處函授站錄取報(bào)到的考生僅為60%，其余考生都未報(bào)到，但這一數(shù)字在當(dāng)時(shí)還算是較高的報(bào)到率。應(yīng)屆高中畢業(yè)生“考而不上”的做法，無(wú)形中抬高了錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，使一批真正想?yún)⒓映扇烁呖紝W(xué)習(xí)的考生被擋在了錄取的大門(mén)外。
2002年，北京教育考試院率先提出將考試改為下半年舉行的初步方案；2003年，教育部決定當(dāng)年的考試改為下半年舉行；2004年教育部下發(fā)通知，明確規(guī)定成人高考從當(dāng)年起定于每年10月舉行。
從手抄資料到網(wǎng)上錄取
當(dāng)時(shí)的錄取既是腦力勞動(dòng)又是體力勞動(dòng)：錄取時(shí)要將考生資料手抄在表格上，一位考生信息寫(xiě)錯(cuò)，就得全部重新抄寫(xiě)。在屈兵的印象中，當(dāng)時(shí)成招錄取現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在一個(gè)大會(huì)議室里，現(xiàn)場(chǎng)擺放著檔案架，上面一排排整齊碼放著考生的檔案。學(xué)校決定錄取考生時(shí)，要從架子上將考生資料一個(gè)個(gè)找出來(lái)。每個(gè)學(xué)校都要在架子上找一遍。錄取時(shí)一個(gè)考生資料找不到，現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員都得加班加點(diǎn)趴在架子前尋找。
隨著時(shí)代發(fā)展，網(wǎng)上遠(yuǎn)程錄取進(jìn)入成人招生領(lǐng)域。2002年，北京大學(xué)第一個(gè)進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取試點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)就一兩個(gè)人，幾分鐘即可完成錄取。屈兵說(shuō)，這在以前想都不敢想。隨后，網(wǎng)上錄取逐步推廣至所有學(xué)校。由于現(xiàn)在錄取條件可提前設(shè)定，電腦將會(huì)自動(dòng)根據(jù)成績(jī)篩選考生，也省去了人工核對(duì)。目前，北京市的成人高考從報(bào)名、評(píng)卷到錄取，全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，錄取時(shí)只要坐在電腦前，考生檔案隨時(shí)可調(diào)閱，數(shù)據(jù)錄入、匯總變得簡(jiǎn)單快捷。
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