報告稱農業戶口居民中僅0.7%有本科學歷

2009年3月4日         中國青年報

　　“在農業戶口的居民中，擁有大學本科學歷的人口僅占0.7%”，北京大學中國社會科學調查中心今天發布的一份報告，引起一些人大代表關注，他們一致認為，資源配置不合理阻礙了農村教育發展。

　　近年來高校迅猛的擴招導致人們產生這樣一種錯覺：以為大學生遍地都是。而此次調查卻發現，情況遠不是那么回事：擁有高等教育水平(本科及以上學歷)的人尚不足10%，其中北京最高，廣東最低，分別為10.3%和4.2%。

　　這些調查的樣本來自中國較為發達的地區：北京市、上海市和廣東省。人們可以想見，在中西部欠發達地區，其教育狀況可能更令人憂慮。

　　報告指出，城鄉戶籍制度對教育的影響顯著：在農業戶口的居民中，擁有大學本科學歷的人口僅占0.7%，達到初中教育以上水平的不足20%。而在非農業戶口的人中，對應的比例分別為12.3%和85%。

　　全國人大代表、湖南省教育廳廳長張放平認為，農村人口受教育水平越來越高，這一點應該肯定，只是相對城市而言，差距有擴大的趨勢。比如考大學，農村孩子僅外語這一項就與城市學生有較大的差別，“這樣就不公平”。

　　城鄉教育的差距有多種表現，王石齊代表將之歸結為“國家資源配置的不合理”。王石齊是湖南省邵陽縣一所民辦中學的校長，他說，縣城的好老師80%都往市區和省城流走了，鄉村中學的老師就往縣城流動，“就像割韭菜，長一截就割一截，最后就矮化了”。

　　很多代表對溫家寶總理在今年年初談及農村教育問題時，說過的一段話記憶猶新。總理說：“有個現象值得我們注意，過去我們上大學的時候，班里農村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經濟社會發展了，農民收入逐步提高了，農村孩子上學的機會多了，但是他們上高職、上大學的比重卻下降了。”

　　教育學者楊東平主持的一項國家教育科學規劃“十五”課題在2005年曾發布報告稱，近年來，重點大學聚集了越來越多的城市生源，如清華大學、北京大學和北京師范大學等國家重點大學，在20世紀90年代以來招收的新生中，農村學生的比例呈下降趨勢，其中北師大的農村學生比例從1998年的30.9%下降到了2002年的22.3%。新增加的來自農村的大學生主要分布在非重點的地方院校。

　　該報告分析，中國戶籍制度的核心不是居住地的記錄，而是和居民的城鄉身份相聯系的資源配置制度，因而成為影響教育資源分配和教育水平分布的重要變量。調查數據顯示：在完成初中教育后，城市戶籍人口中有67.1%的人能夠繼續升學，并有15.9%的人達到大學及以上學歷。而在農村戶籍人口中，對應的比例則下滑到了26.8%和3%。

　　張放平代表透露，湖南省從2008年開始，試圖以建設農村合格學校為突破口以縮小城鄉差距，爭取到2015年使全省80%的農村中小學校達標。他說：“這種合格指的是方方面面，如學校管理、師資、體育設施、實驗設備等等，都要達到合格水平。”