《規(guī)劃綱要》征文：構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

2009年02月17日    汪國(guó)新　孫綠怡　鄭軍     中國(guó)教育報(bào)

    加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育機(jī)構(gòu)互助協(xié)作

　  關(guān)注農(nóng)民終身學(xué)習(xí)問題，是“以人為本”在農(nóng)村工作中的生動(dòng)體現(xiàn)。我認(rèn)為，全面提升農(nóng)民的終身學(xué)習(xí)能力，是促進(jìn)農(nóng)民改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的核心。

　  發(fā)揮農(nóng)村成人教育在培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人中的作用。構(gòu)筑以縣職業(yè)高中為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)，以社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建設(shè)一批能起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，形成“政府購(gòu)買服務(wù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容”的新格局。

　  整合農(nóng)村和城市有益于農(nóng)民繼續(xù)教育的資源，實(shí)施城鄉(xiāng)信息一體化工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育機(jī)構(gòu)互助共同體建設(shè)。大力加強(qiáng)面向農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化綜合保障服務(wù)信息系統(tǒng)”，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校設(shè)立服務(wù)站，在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、國(guó)家政策法規(guī)、衛(wèi)生保健知識(shí)、文化體育以及科普知識(shí)的宣傳普及。做好區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校互助工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體的健康發(fā)展。

　  另外，開展由技能培訓(xùn)和文化課學(xué)習(xí)兩部分組成的農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)。（浙江省杭州市成人教育研究室主任 汪國(guó)新） 

    建立終身學(xué)習(xí)的制度保障

　  我建議，在構(gòu)建終身教育體系的總體格局下，盡早建立保證全民終身學(xué)習(xí)的制度和法規(guī)。

　  思想理念是先導(dǎo)。社會(huì)民眾對(duì)終身教育體系的理解還存在較大分歧，需要新聞宣傳和媒體的配合，也需要發(fā)動(dòng)社會(huì)廣泛的輿論來共同努力。

　  總體框架確定后，切實(shí)可行的實(shí)施策略和舉措更重要。我建議從終身教育體系構(gòu)成的幾個(gè)要素來考慮：第一，國(guó)家層面的立法。盡早制定“國(guó)家終身學(xué)習(xí)法”，設(shè)置終身教育管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)。第二，建立覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以信息技術(shù)為支撐、天地網(wǎng)相結(jié)合，為各類成員提供學(xué)習(xí)服務(wù)的教育網(wǎng)絡(luò)。第三，整合各級(jí)各類教育的優(yōu)質(zhì)資源，以豐富和滿足目前學(xué)校教育和學(xué)校之外的各種非學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)所需的教育教學(xué)資源。第四，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度。對(duì)正規(guī)學(xué)校教育和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)，都應(yīng)有符合終身教育、終身學(xué)習(xí)理念的評(píng)價(jià)制度。對(duì)目前多種渠道成才的評(píng)價(jià)和非正規(guī)教育、非正式學(xué)習(xí)及實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高的認(rèn)可，都應(yīng)進(jìn)行可操作的評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作。（中央廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng) 孫綠怡）

    實(shí)施教師繼續(xù)教育督導(dǎo)評(píng)估

　  我認(rèn)為，在《規(guī)劃綱要》中要強(qiáng)化中小學(xué)教師教育，把構(gòu)建繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)體系作為提高中小學(xué)教師繼續(xù)教育質(zhì)量的長(zhǎng)效措施。

　  第一，以人為本，充分發(fā)揮教師在繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)中的主觀能動(dòng)性。構(gòu)建教師繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)體系，提高教師學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

　  第二，科學(xué)規(guī)劃，為教師繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)提供技術(shù)指導(dǎo)。教育行政部門要按照管理權(quán)限逐級(jí)制定詳細(xì)的分學(xué)段、分學(xué)科、分時(shí)段的教師繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容。

　  第三，資金到位，為教師繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)提供物質(zhì)保障。為每位教師配置必備的學(xué)習(xí)資料和網(wǎng)絡(luò)資源。

　  第四，創(chuàng)新手段，為教師繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)提供有效載體。要在整合現(xiàn)有繼續(xù)教育平臺(tái)的基礎(chǔ)上，充分利用集中培訓(xùn)、校本教研、課題等載體，多種手段結(jié)合，為教師繼續(xù)教育構(gòu)建一個(gè)愉悅輕松循序漸進(jìn)的終身學(xué)習(xí)體系。

　  第五，督導(dǎo)到位，保證教師繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)持續(xù)有效進(jìn)行。要制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的教師繼續(xù)教育終身學(xué)習(xí)督導(dǎo)評(píng)估辦法。（內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市教育局副局長(zhǎng) 鄭軍）