西瓜辦類的機構配置并不新鮮，網友調侃的“火腿辦”“酥餅辦”“佛手辦”在現實中有諸多例子。這些不斷膨脹的機構，往往打著服務三農、維護經營秩序、產業培育等口號，總之只要對某項工作有強化之意，就會單獨設立一個機構，組建一個隊伍。

 

　　如果是任務性的突擊，或者運動性的推進，成立臨時機構進行統籌組織，不失為一種好方法。比如天災或地震等突發事件發生后，救援力量就會在一線成立臨時指揮部，或者大型的項目建設也會成立相應的協調機構。不過，實際情況比這更為復雜，服務成管理、管理變收費的情況幾乎成了潛規則。幾年前，河南鄭州的“養犬辦”被媒體曝光后名聲大振，報道稱該機構收取的近千萬元管理費用下落不明。而此次的“饅頭辦”則完全成了“收費辦”，辦一個證少則收1000元，多則收1600元，甚至為了收費還出現了市級“饅頭辦”和區級“饅頭辦”打架的事件。

 

　　一旦收費和許可形成既得利益和路徑依賴，在管理上就會難以為繼，機構設置和管理疊加，使政府機構設置和職能陷入了“精簡—膨脹—再精簡”的惡性循環之中，結果機構改革歷經多次，人員卻越來越多，機構也越來越臃腫。從這一點來說，“西瓜辦”雖小卻關乎著權力運行。

 

　　時下中央正大力實施簡政放權，下放了一大批行政許可事項，要讓其落實到位還需要防微杜漸。如何規范政府行政許可行為，如何防止機構和職能膨脹，理應在“西瓜辦”的圍觀中去尋找答案。