文化和旅游部：為青少年打造干凈綠色的網(wǎng)絡游戲
作 者：韓業(yè)庭 來 源：光明日報發(fā)表日期：2018-10-12
近年來，我國網(wǎng)絡游戲產業(yè)發(fā)展迅速。但部分青少年沉迷網(wǎng)絡游戲不能自拔，不僅影響身心健康，也帶來一些社會問題。為打造干凈綠色的網(wǎng)絡游戲，文化和旅游部認真履行對網(wǎng)絡游戲市場的管理職責，形成了以主體準入、內容審查、培訓引導、信用監(jiān)管、違法處罰等相互銜接的管理體系，通過加強和引導行業(yè)自律，建立起網(wǎng)絡文化企業(yè)自我約束機制。
2010年，原文化部將設立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的審批下放到省級文化行政部門。截至目前，全國共批準設立網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位約26541家，其中從事網(wǎng)絡游戲經(jīng)營活動的企業(yè)約23289家，約占總數(shù)的87.7%。
內容管理是網(wǎng)絡文化管理工作的核心和基本著力點。文化和旅游部對進口網(wǎng)絡游戲產品實行內容審查，對國產網(wǎng)絡游戲進行備案管理。為此，設立了由社會各界人士組成的網(wǎng)絡游戲內容審查專家委員會，制定了《網(wǎng)絡游戲內容審核工作指引》。針對用戶數(shù)量多、市場影響力大，以及歷史、戰(zhàn)爭、民族、宗教等題材改編的網(wǎng)絡游戲，文化和旅游部持續(xù)開展網(wǎng)絡游戲產品動態(tài)監(jiān)測工作。
為了引導行業(yè)加強自我管理，2016年，在原文化部的指導下，全國文化娛樂行業(yè)協(xié)會成立游戲分會、電子競技分會等行業(yè)組織，指導騰訊、網(wǎng)易公司制定《網(wǎng)絡游戲開發(fā)百不宜》，由行業(yè)組織作為行業(yè)規(guī)范發(fā)布，明確內容底線，引導企業(yè)開發(fā)價值導向正確、內容健康的網(wǎng)絡游戲產品。
面對網(wǎng)絡環(huán)境下海量的文化產品和形態(tài)各異的文化活動，為有效實現(xiàn)管理目標，文化和旅游部著力建設以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。比如，建立了文化市場黑名單等信用管理制度，加強網(wǎng)絡文化市場日常巡查、技術監(jiān)管和舉報受理，完善執(zhí)法協(xié)作和“雙隨機，一公開”執(zhí)法管理機制，目前已初步形成“全國協(xié)作、全網(wǎng)篩查、標準統(tǒng)一、步調一致”的網(wǎng)絡文化市場執(zhí)法新機制。
2010年6月，原文化部出臺了《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》，明確規(guī)定網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)應當要求網(wǎng)絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊。2016年12月，原文化部印發(fā)了《關于規(guī)范網(wǎng)絡游戲運營加強事中事后監(jiān)管工作的通知》，再次強調網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)要遵守《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》的有關規(guī)定，要求網(wǎng)絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，以便于企業(yè)對未成年用戶采取針對性的保護措施，實名注冊信息也是用戶尋求權益損害救濟時唯一的有效憑證。同時，要求網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)不得為使用游客模式登錄的用戶提供充值或消費服務。
為預防未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲，在原文化部指導下，深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司于2017年2月，建立了“騰訊游戲成長守護平臺”并不斷進行優(yōu)化，為進一步深化“網(wǎng)絡游戲未成年人家長監(jiān)護工程”，延展未成年人保護功能進行了有益嘗試。
近年來，為著重解決網(wǎng)絡游戲管理不到位的問題，原文化部著重從內容審查和運營監(jiān)管入手開展網(wǎng)絡游戲行業(yè)管理工作，并加強未成年人保護工作。2010年，原文化部指導北京、上海兩市試點實施了“網(wǎng)絡游戲適齡提示工程”；2012年，委托華中師范大學開展了“我國網(wǎng)絡游戲中的暴力問題及評估與管理建議”課題研究，形成了《網(wǎng)絡游戲暴力（對抗度）指數(shù)及評估標準》，為進一步細化分級標準提供依據(jù)。
2018年，文化和旅游部著力開展網(wǎng)絡游戲轉型升級工作，其中一項內容即是通過加強網(wǎng)絡游戲內容建設，大力發(fā)展功能游戲，健康發(fā)展電競運動等以改善網(wǎng)絡游戲產品結構。
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