一、以黨中央治國理政新理念新思想新戰略統領普法工作

　　深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神特別是關于全面依法治國的重要論述。深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，是全黨全國的重大政治任務，也是法治宣傳教育的重大任務。要把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于全面依法治國的重要論述作為法治宣傳教育的重要任務，深刻領會、準確把握系列重要講話的基本觀點、思想精髓和核心要義，深刻領會、準確把握習近平總書記關于全面依法治國的一系列富有創見的思想觀點和重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導社會主義法治國家建設和法治宣傳教育工作，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。深入學習宣傳貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署，宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐，更好地凝聚為實現全面依法治國目標奮斗的強大力量。深入學習宣傳習近平總書記關于法治宣傳教育的重要指示精神，進一步創新宣傳形式，更好地發揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎性作用。

　　突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法權威。在以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略中，牢固樹立憲法權威占有十分重要的地位。憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法。要堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳憲法的實施，實行憲法宣誓制度，認真組織國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心，提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識，教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，增強憲法觀念，堅決維護憲法尊嚴。

　　深入宣傳中國特色社會主義法律體系，推動全社會樹立法治意識。中國特色社會主義法律體系是全面推進依法治國的重要基礎和制度保障。要堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳推進社會主義民主政治建設、維護國家安全和公共安全、保障公民基本權利、促進依法行政、推進社會主義市場經濟發展等領域的法律法規。大力宣傳促進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的相關法律法規。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等保障和改善民生方面的法律法規。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等維護社會和諧穩定方面的法律法規。要在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚社會主義法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　深入學習宣傳黨內法規，教育廣大黨員模范遵守黨章黨規黨紀和國家法律。黨章是黨的總章程，是黨員必須遵守的根本行為規范，是全黨必須遵循的總規矩。黨規黨紀嚴于國家法律，各級黨組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己。要緊密結合“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，切實加大黨內法規宣傳力度，突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，引導黨員干部增強黨章黨規黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規矩，在廉潔自律上追求高標準，自覺遠離違紀紅線。注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規矩挺在前面，教育引導廣大黨員做黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

　　二、以培育法治精神、深化法治實踐推進普法工作不斷深入

　　以領導干部、青少年為重點對象，推動全民普法不斷深入。領導干部學法用法直接關系法治權威的樹立、法治秩序的形成、法治實踐的成效。要堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，認真貫徹落實中組部等四部門印發的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，切實抓好領導干部這個“關鍵少數”，推動各級領導干部做尊法學法守法用法的模范。切實抓好黨委（黨組）中心組學法、國家工作人員日常學法、法治培訓、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度的貫徹落實。健全完善國家工作人員學法用法考核評估機制，確保《意見》落地見效。青少年是國家的希望，民族的未來。青少年的法律素質如何，直接關系青少年健康成長，關系我國法治建設的未來。要切實加強青少年法治教育，把法治教育納入國民教育體系，制定實施青少年法治教育大綱，在中小學設立法治知識課程；充分發揮課堂主渠道作用，確保在校學生都能得到基本法治知識教育；充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。要認真總結運用領導干部學法用法、青少年普法的經驗做法，結合實際，從不同群體的特點出發，深入開展法治宣傳教育，推動全民普法不斷深入。

　　加強社會主義法治文化建設，充分發揮法治文化的引領、熏陶作用。法治文化是法治社會的精神要素和文化土壤。要以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，積極推進社會主義法治文化建設，引導人們內心擁護和真誠信仰法律。把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展。繁榮法治文化作品創作，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內容，納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容，培育法治文化精品。大力開展群眾性法治文化活動，利用重大紀念日、民族傳統節日等開展法治文化活動，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。推進法治文化陣地建設，把法治元素融入城鄉建設規劃設計和公共文化設施建設，讓群眾在潛移默化中接受法治教育，增強法治意識。

　　深入開展多層次多領域依法治理，不斷提高社會治理法治化水平。依法治理和法治創建活動是社會主義法治建設的生動實踐，是推進國家治理體系和治理能力現代化的有效載體。要堅持法治宣傳與法治實踐相結合，把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務等全過程，使人們在參與法治實踐中接受生動直觀的法治教育，增強法治意識。深化基層組織和部門、行業依法治理，深化法治城市、法治縣（市、區）等法治創建活動，不斷提高社會治理法治化水平。深入開展民主法治示范村（社區）創建，進一步探索鄉村（社區）法律顧問制度，教育引導基層群眾自我約束、自我管理。深入開展依法治校示范學校、誠信守法示范企業等多層次多形式法治創建活動，不斷擴大創建活動覆蓋面。充分發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用，支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。建立健全依法治理和法治創建考核指標體系和考核標準，推進工作制度化、規范化。

　　推進法治教育與德治教育相結合，大力弘揚社會主義核心價值觀。法治是社會主義核心價值觀的重要內容，社會主義核心價值觀的價值取向與法治社會所追求的目標高度一致，加強法治宣傳教育，就要大力弘揚社會主義核心價值觀。要充分發揮法律的規范作用和道德的教化作用，以法治體現道德理念，以道德滋養法治精神，促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。把社會主義核心價值觀融入到法治宣傳教育中，貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實踐中，落實到立法、執法、司法、守法各個方面。強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為全面依法治國創造良好人文環境。

　　三、以改革創新精神開創普法工作新局面

　　要把改革創新貫穿于法治宣傳教育工作全過程，積極推進法治宣傳教育創新，努力增強工作實效。在工作理念上，要更加注重培育法治信仰和弘揚法治精神，在全社會樹立法治的權威；更加注重從經濟社會發展和人民群眾的實際需求出發開展宣傳，在服務群眾中教育群眾；更加注重針對不同地區、不同時期、不同群體的特點和需求，分類實施法治宣傳教育。在載體陣地上，要緊緊圍繞黨和國家工作大局、圍繞黨委政府各個時期重點工作、重大任務，開展有特色、有針對性的法治宣傳教育主題活動；充分利用廣場、公園等公共場所開展法治宣傳教育，積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機等，推送法治宣傳教育內容；大力推進“互聯網+法治宣傳”行動，加強新媒體新技術在普法中的運用。在方式方法上，要堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，進一步深化“法律六進”主題活動；推動建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，通過生動鮮活的案例，使法治宣傳教育真正入腦入心；善于采用群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳教育，努力提高法治宣傳教育工作的吸引力和感染力。要適應我國對外開放新格局，加強對外法治宣傳，及時對外宣傳介紹我國法治建設新進展新成效，傳播中國法治好聲音，充分展示我國良好法治形象。

　　（原載《求是》雜志2016年第14期 司法部部長 全國普法辦主任 吳愛英）