一人藏匿，百人難尋？看法院破解執行難擠壓“老賴”空間

作 者：楊維漢 來 源：新華社發表日期：2017-02-16

　　新華社2月15日電  失信被執行人千方百計隱匿財產，人民法院步步緊逼，壓縮“老賴”活動空間。記者從15日召開的全國法院執行工作視頻會議上了解到，全國法院針對“查人找物”難題，著手建立覆蓋全國的網絡化查控體系，實現多種財產“一網打盡”。

　　切實解決執行難，是黨的十八屆四中全會作出的重要部署。最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執行難”。2017年，全國法院將再接再厲，堅決打贏基本解決執行難這場硬仗。

　　去年實際執行到位金額超過1萬億

　　去年，各級法院較好完成執行辦案任務，基本解決執行難取得重要進展，人民群眾獲得感有較大提升。2016年全國法院共受理執行案件529.2萬件，執結507.9萬件，同比分別上升24.2%和33.7%。最高人民法院負責人表示，這兩個數據說明，法院執行干警占全國法院干警總數的八分之一，辦結了全部案件的四分之一，實際執行到位金額超過1萬億元。

　　2016年，最高人民法院先后出臺網絡司法拍賣、財產保全等10多個涉執行司法解釋和規范性文件，有效填補規則空白，使執行權運行的每一個環節都有法可依、有規可循。

　　同時，全國法院開展執行案款清理工作，共清理案件48萬件，基本甩掉了案款長期積壓的歷史包袱。

　　讓“執行不難”成為常態

　　基本解決執行難不是專項行動，而是一項長期工作任務，目標是讓“執行不難”成為常態。最高人民法院負責人提出，各級法院“一把手”是基本解決執行難的第一責任人，分管執行工作的院領導是直接責任人，要切實擔負起領導責任，做到親自部署、親自把關、親自協調、親自督察，撲下身子，狠抓落實。

　　2017年，各級法院將健全四級法院上下一體、內外聯動、規范高效、反應快捷的執行指揮體系，確保執行案件統一管理、統一指揮、統一協調。

　　執行指揮中心的“中樞”地位將更加凸顯，它是執行辦案、執行指揮、執行管理、執行考核、決策分析的一體化、數據化、信息化基礎性平臺，是執行工作統一管理、統一指揮、統一協調實實在在的平臺和抓手，是執行工作的信息交換中心、指揮調度中心和決策分析中心，而不僅僅是完成遠程指揮、視頻會商等幾項工作。

　　最高人民法院要求，今后凡是能通過信息化手段開展的工作，要盡量通過執行指揮中心進行部署。特別是對人民群眾反映強烈的消極執行、不規范執行等問題，各級法院執行指揮中心要指派專人每天檢視，做到及時發現、隨時督促，以信息化手段促進解決消極執行、不規范執行等問題。

　　“工欲善其事，必先利其器。”最高人民法院負責人說：“執行工作執法記錄儀必須配備到位、應用到位，與指揮中心聯通，做到全程留痕，切實規范執行行為，同時為執行人員的正當執行行為提供有力保障。”最高人民法院即將下發各級法院執行裝備配備標準，實現執行裝備標準化、規范化。

　　當前，全國法院已建成四級法院統一的執行辦案平臺，目的是要讓全國法院所有執行案件都在“一張網”上運行。

　　專項行動整治消極執行、濫執行、亂執行

　　解決執行難，需要全社會形成共識。今年最高人民法院將開展“明鏡”行動，重點對“終結本次執行”案件“開刀”，對片面追求結案率、弄虛作假、欺上瞞下的情況絕不姑息。對窮盡手段仍不能執結的案件，將建立專門模塊進行管理。

　　終結本次執行程序是指在執行程序開始后，法院按照執行程序要求，履行了法定執行手續，采取了相應強制措施，窮盡了執行手段和方法，仍然無法使案件得以執結，在查明被執行人確無可供執行的財產、暫時無履行能力的情況下，執行工作暫時沒有必要繼續進行，由法院裁定本案執行程序階段性終結。

　　最高人民法院提出，在今年的規范執行行為專項整治行動中，將重點整治消極執行、濫執行、亂執行等不規范執行行為以及執行中吃拿卡要、冷橫硬推等現象，促進執行工作作風根本轉變，真正讓人民群眾感受到執行工作的新變化、新氣象。最高人民法院監察部門將加大查辦力度，有針對性地進行巡查、抽查。（記者 楊維漢）