最高法：完善破產審判工作機制優化企業破產法治環境

來 源：未知發表日期：2018-03-07

      中國法院網訊 (陳思)　3月6日，最高人民法院召開新聞發布會向社會通報人民法院優化企業破產法治環境、服務經濟高質量發展的有關情況。會上，還發布了《全國法院破產審判工作會議紀要》以及10大典型案例。最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥、最高人民法院民二庭庭長賀小榮出席發布會并介紹有關情況，最高人民法院新聞發言人林文學主持發布會。  

據悉，世界銀行2017年對全世界190個經濟體營商環境的測評中，我國破產處理情況位列第53位，比2013年的第82位上升了29位。人民法院通過審理企業破產案件，化解產能過剩、清理僵尸企業，建立完善破產審判工作機制，在優化企業破產法治環境方面取得了明顯進展。  

據劉貴祥介紹，人民法院主要從五個方面發揮破產審判的積極作用。一是切實貫徹新發展理念，推動運用企業破產法治實現新的發展。二是著力解決破產程序啟動難問題，確保困境企業通過破產程序實現救治及退出。最高法院通過規范破產立案程序、大力推動執行案件移送破產審查工作、強化上級法院審判監督功能，從人民法院內部解決阻礙破產啟動的問題。三是補齊企業破產的制度機制短板，降低企業破產的制度性成本。最高法院著力推動地方法院與政府建立協調機制。協調機制統籌解決企業破產中職工安置、維護穩定、企業征信恢復等問題。完善破產管理人制度。落實破產重整企業的識別機制。推動建立破產費用保障制度。四是深入推進破產審判組織建設，提升破產審判的專業化水平。五是加快完善破產重整案件信息網，破產信息化建設取得新進展。  

據悉，最高法院2016年下發《關于破產案件立案受理有關問題的通知》、《關于調整強制清算與破產案件類型劃分的通知》，明確規定自2016年8月1日起對當事人提出的破產申請，立案部門應一律接收并出具書面憑證。2017年人民法院審結破產上訴案件153件，經審查后指令受理、審理的案件53件，占比為34.6%。2017年，全國法院新收企業破產申請審查、破產案件9542件，同比上升68.4%；審結6257件，同比上升73.7%。截至2017年底，全國法院的清算與破產審判庭，已經從2015年初僅5家的基礎上增至97家，包括3家高級法院、63家中級法院、31家基層法院。  

據介紹，2016年8月1日，最高法院開通全國企業破產重整案件信息網，截至今年2月底，信息網的訪問量達1.33億人次，公開文書21745篇，法官平臺案件總量達21762件。指定管理人數量6439個，管理人成員17444人。最高人民法院通過信息網中破產案件網上預約立案系統對各級法院超期案件實時跟蹤，截至今年2月底，已有62件破產案件通過網上預約立案成功。  

賀小榮介紹，《全國法院破產審判工作會議紀要》共計50條，總結了十年來的實踐經驗和做法，明確了重整的對象應為具有挽救價值和可能性的困境企業，規定了人民法院審查和批準重整計劃的依據，貫徹了對具有重整價值的企業盡力拯救的原則，規定了預重整制度，尊重當事人的自主選擇，提高重整效率。