金融法院助推金融法治化更上層樓

作 者：吳學安 來 源：人民法院報發表日期：2018-05-03

    金融法院的成立將有力地促進審判體系現代化，有利于集中力量打造我國金融司法的品牌，向國際宣揚和確立我國金融司法理念和裁判規則，提升中國金融司法的國際影響力。

　　十三屆全國人大常委會第二次會議日前表決通過了關于設立上海金融法院的決定。全國人大常委會組成人員認為，在上海設立金融法院非常必要且意義重大。吳立新委員認為，在上海設立金融法院，對于建立公正、高效、權威的金融審判體系，提高金融案件審判專業化水平，非常重要，這一探索必將發揮重要的示范作用。

　　金融是現代經濟的血液，是國家的核心競爭力之一。隨著中國的經濟增長舉世矚目，居民財富增加的同時，人均金融資產也相應快速增加，財富管理需求與日俱增，但相關的金融服務卻有些滯后，尤其是居民金融消費權益保障方面不足，當大量金融糾紛涌入法院，法院辦案壓力突顯，而投資者權益遭受損害時，法律保障渠道不夠通暢。鑒于金融業涉及的領域廣、人員多，專業性、實踐性都非常強，金融糾紛案件具有標的大、法律關系復雜、新類型多、審理難度大等特點，必須努力推進金融審判隊伍的專業化，以進一步提升金融審判的質量和效率。

　　沒有健康、安全、高效、普惠的金融，經濟的發展是不可持續的。從金融市場發展態勢來看，互聯網金融作為技術與金融結合而成的新金融形態有諸多風險漏洞，而為了維護國家金融安全勢必要筑牢司法保護屏障。近年來，強監管成為金融行業防風險的鮮明特征，從去杠桿到控債務，從成立金融穩定發展委員會到合并銀監會保監會，從強化銀行同業監管到規范互聯網金融發展，多措并舉下，金融業告別野蠻生長，更加回歸本源。然而，在行政監管力量日漸強大的同時，金融法治監管的力量仍顯得相對薄弱，不能很好地適應新時代金融防風險的需求。而金融業規模不斷擴大、模式不斷創新，金融交易的跨地域、跨市場、即時性等特征，極易產生金融風險，在行政監管力量日漸強大的同時，法治之手要足夠長、足夠強、足夠快，才能更好保障金融市場穩定運行、維護公平交易秩序、保護金融消費者合法權益，織密織牢金融風險防范網。從這個意義上講，設立專門金融法院是人民法院主動適應金融法治改革的重大舉措，是有效處理金融糾紛，提升審判專業化的需要，也是破除“司法地方化”，維護金融審判公正的需要，更是銜接金融行政監管，防范金融風險的需要。

　　在司法實踐中，由于金融產品和服務的專業性，一般法院的金融專業人才不夠，很容易出現各類證券案件判決不一致的情形。而設立專門的金融法院，當投資者利益遭受損害時，可以防止地方“過度保護”上市公司，有利于保障監管的效果和司法的權威性，維護三公原則。正如此前深改委會議所強調：“設立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環境。要圍繞金融工作服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的任務，發揮人民法院的職能作用，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體制機制改革，提高金融審判專業化水平，建立公正、高效、權威的金融審判體系。”

　　金融法院的成立將有力地促進審判體系現代化，有利于集中力量打造我國金融司法的品牌，向國際宣揚和確立我國金融司法理念和裁判規則，提升中國金融司法的國際影響力。上海金融法院設立，將加強我國在國際金融市場的司法存在，既是中國參與國際金融市場治理“試驗田”，也是制定國際金融規則“孵化器”。相較于過去金融案件因分散管轄而致使司法保障渠道不暢、判決失當及執行不力等亂象層出，金融法院將憑借集中裁判金融案件來對金融市場進行規則指引與價值引領，為中國金融市場與金融中心建設提供了高質量的司法服務保障，也為構建金融多元爭端解決機制夯實基礎。