起名改名太隨意 享有姓名權不是叫啥都行
作 者：蒲曉磊 來 源：法制日報-法制網發表日期：2018-06-13
6月1日，有一家影視公司找到了老戶籍民警、姓名學專家關璽華。
當天中午，關璽華在接受《法制日報》記者采訪時說，他前段時間寫了一個關于中國姓名文化的策劃，影視公司對此很感興趣，想拍一個專題片，約他商談此事。
退休前，關璽華在北京市公安局戶籍處宣傳科工作多年。因為工作的緣故，關璽華經常跟“起名”“改名”這樣的事情打交道，接觸過很多亂起名、亂改名的情況。
“有些居民在給孩子起名字的時候，為了避免重名的情況出現，經常會有一些標新立異的做法。有的給孩子起名時，整個姓名就叫一個字‘王’，有的還在姓名中使用英文字母或者符號，例如王A、高@這樣的名字。”關璽華認為，由于我國缺少一部專門針對起名、改名的法律，導致這些現象頻頻發生。
“起名要深思熟慮，因為名字不是一個簡單的符號，需要遵循好認、好寫、寓意深刻等原則；改名字也要慎重，因為這關系到姓名誠信等一系列問題，處理不好會給自己的生活帶來麻煩。”關璽華說。
多位專家在接受記者采訪時建議，盡快對姓名權進行更詳細立法，在保障姓名權這一重要民事權利的同時，又能確保起名行為不違背社會善良風俗和一般道德要求。
人大立法解釋公民姓名權
多年前，關璽華寫過一本名為《怎樣給孩子起名字》的書，詳細介紹了起名的原則等內容。關璽華想通過這本書告訴人們，應當怎樣起個好名字，而不是一味追求生僻字和標新立異。
然而，關璽華的這個理想，實現起來并不那么容易。
“很多人都會在起名的時候選一些生僻字，這樣的做法，不僅給公安機關的工作出了難題，也給孩子以后的生活帶來了諸多不便。”關璽華說。
改名的亂象同樣不少，關璽華了解到，有人曾經到派出所申請改名叫“大雄”，既沒有父姓也沒有母姓，“可能是《哆啦A夢》這個動畫片看多了”。
起名、改名時選取的名字千奇百怪，隨之而來的理由也是五花八門。
“從派出所反饋的信息來看，不同的人要求改名的理由都不一樣。有人是對名字不滿意，有人是覺得名字有歧義，有人是因為父母離婚要改姓，有人是聽了算卦的忽悠，等等。除此之外，有的人改名則是心懷鬼胎，比如在國外欠債后跑回國，再出國時不敢用原來的名字，便到派出所要求改名、改護照。”關璽華說。
但姓名的更改，不能隨意。
關璽華解釋，我國沒有姓名法，派出所改名字依據的是有關部門的規定，原則上是可以改名字，但要有正當的理由。
“什么是正當的理由?什么是不正當的理由?在實際操作中，戶籍民警經常會遇到各種各樣的奇葩問題，不知該如何解決。”關璽華說。
改名不能隨意，起名同樣不能任性。
2014年11月1日，十二屆全國人大常委會十一次會議表決通過了關于民法通則第九十九條第一款、婚姻法第二十二條的解釋。解釋明確，公民原則上應當隨父姓或者母姓。考慮到社會實際情況，公民有正當理由的也可以選取其他姓氏，包括選取其他直系長輩血親的姓氏；因由法定扶養人以外的人扶養而選取扶養人姓氏；有不違反公序良俗的其他正當理由等三種情形。
在已有姓氏基礎上起名為“王者榮耀”和“黃蒲軍校”，可以被允許，但自創“北雁”起名為“北雁云依”，則不被認可。
2009年1月25日，山東濟南市民呂某與張某夫婦生下女兒，因酷愛詩詞歌賦和中國傳統文化，二人決定給愛女起名為“北雁云依”。同年2月，呂某在前往燕山派出所為女兒申請辦理戶口登記時，被民警告知擬被登記人員的姓氏應當隨父姓或者母姓，否則不符合辦理出生登記條件。
為此，2009年12月17日，呂某以“北雁云依”的名義向濟南市歷下區人民法院提起行政訴訟，要求法院確認燕山派出所拒絕以“北雁云依”為姓名辦理戶口登記的行為違法。此后，因法律適用問題，此案被層層上報至最高人民法院。
最后，最高人民法院審判委員會認為，姓名權涉及公民的基本權利，當前在司法部門、行政職能部門以及學術界所持的兩種不同觀點，只有上升到法律解釋的高度才能獲得根本解決，所以，最高人民法院向全國人大常委會提出釋法議案。正是在這樣的背景下，十二屆全國人大常委會通過了解釋。
該案在被中止5年后，于2015年4月24日在歷下區人民法院作出一審判決，根據解釋，駁回原告“北雁云依”要求辦理戶口登記的訴訟請求。
姓名應符合傳統文化倫理觀念
關璽華指出，起名不僅僅是個人的事情，還會涉及到公眾利益。
2008年，江西青年趙C為了捍衛其姓名權，將鷹潭市公安局月湖分局告上法庭。最終經反復協調，當事雙方在二審期間達成和解。
此后，公安部有關人員在接受媒體采訪時說，如果趙C保留原名的話，就意味著公安部要對現有的標準進行修改，這也意味著全國現有的所有正在運行的人口信息管理系統也要更改，牽涉面非常廣，操作起來難度非常大。
中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，從理論上講，只要不違背社會公德、不損害社會公共利益，公民享有姓名權，但是，考慮到公共利益等因素，起名不能太過隨意。
“例如，像‘北雁云依’和‘趙C’這兩個名字，錄入系統的話，就需要對系統進行很大程度的修改，造成不必要的資源浪費，這在一定程度上來講，就侵害了公共利益。”朱巍說。
“一個乘客不能因為自己體型肥胖，就要求航空公司把座椅加寬。同理，在起名字的時候，公安機關也不可能為了一個不合規范的名字而改變整個系統。”關璽華說。
關璽華指出，改名字不是改符號那樣簡單，會牽扯到很多事情，戶口簿、身份證、護照、房產證、駕駛證等信息都要修改，不光自己麻煩，也浪費了不少公共資源。
中國人民大學法學院教授劉俊海認為，姓名權是公民的一項重要基本民事權利，也是區別于其他公民的一個符號，按照“法無禁止即可為”的原則，公民可以自由地選擇姓名，但不能違反公序良俗。
“在我國的傳統文化和倫理觀念中，除了一些例外情形，姓名應當隨父姓或者母姓。而且，在姓氏之后的名字構成上，多采用一到兩個字。這種長期以來形成的社會習慣，既體現了父母長輩的期許，也維持著正常的人際交往。”劉俊海說。
應當符合中華傳統文化和倫理觀念——這也是“北雁云依”案在判決時所要傳達的理念。
2017年11月，最高人民法院發布第17批指導性案例，《“北雁云依”訴濟南市公安局歷下區分局燕山派出所公安行政登記案》入選其中。
最高人民法院稱，該指導案例旨在明確公民選取或創設姓氏應當符合中華傳統文化和倫理觀念。僅憑個人喜好和愿望在父姓、母姓之外選取其他姓氏或者創設新的姓氏，不屬于民法通則、婚姻法司法解釋規定的“有不違反公序良俗的其他正當理由”。
建議立法作出細致規定
劉偉(化名)是河北省邯鄲市一名戶籍民警，他在工作中遇到過不少給新生兒用生僻字起名的家長。
“雖然到現在還沒遇到過‘王者榮耀’‘黃蒲軍校’這樣的名字，但是生僻字卻是見了不少。家長為了不讓孩子重名的心情可以理解，但有的時候，過于生僻的字并不見得是件好事，在孩子以后的成長過程中，有時候也會造成一些不便。”劉偉說。
“面對這種情況，我也只能曉之以理動之以情，而且還不敢說太多，怕被對方說自己侵犯公民權利。”劉偉說。
劉偉在接受記者采訪時坦言，要是法律能夠對這些情況作出更細致的規定，自己的工作應該會好做很多。
中南財經大學教授喬新生在接受記者采訪時指出，隨著社會的發展，公眾在名字的選擇上出現了多元化的趨勢，“趙C”“北雁云依”等名字的出現，給我國的姓名管理帶來了一些困擾，因此，有必要立法對姓名權作出更加細致的規定。
喬新生認為，在立法明確選取或者創設姓名的規定時，有很多情形都要考慮到，所作出的規定要盡可能涵蓋到可能出現的情形。
“在一些國家，創設姓名的時候都會特別強調傳統，會禁止使用一些與本國文化不相符合的字。因此，在立法的過程中，可以借鑒其他國家的經驗，結合我國的傳統文化，對一些名字作出必要的限制。”喬新生說。
關璽華介紹，日本戶籍法規定，為孩子起名時必須使用常用簡明文字，這些文字必須在姓名用字表中找到，除此之外的其他文字不可用于小孩名字。
“除了日本，新加坡、俄羅斯等國都對姓名進行了立法。建議我國在借鑒經驗的基礎上，也對姓名開展立法工作。例如，規定不能使用英文字母、符號、不宜使用的漢字，對改名的特定情形作出明確規定，等等。”關璽華說。
劉俊海同樣建議，在立法的具體操作過程中，可以對姓氏的使用、姓名的結構、最大字數等內容作出細致規定。同時，也要明確姓名中禁止出現的內容，例如不能違背法律的禁止性規定、不能違背公序良俗等。
“今年將初次審議民法典各分編等法律案，如果人格權法能夠獨立成編，就可以專門對姓名權的行使作出細致規定，包括對于姓名的基本要求、享有的權利、禁止的內容等。”朱巍說。
本文關鍵字：姓名權 文化倫理 立法
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