國務院細化機構改革任務分工

作 者：未知 來 源：經濟參考報發表日期：2013-03-19

    專家認為，不僅調整機構，還要轉變職能；機構改革是表，職能轉變是里，這是本次機構改革和以往不同之處。

    國務院總理李克強18日主持召開新一屆國務院第一次常務會議，研究加快推進機構改革，重點是抓緊把政府職能轉變的各項任務落到實處。

    接受《經濟參考報》采訪的專家說，繼14日通過《國務院機構改革和職能轉變方案》后，18日國務院常務會議就重點研究推進政府職能轉變事項，體現了新一屆政府雷厲風行的行事風格。正像在此前答記者問時李克強總理所說：“改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。”專家認為，這預示著機構改革和職能轉變的大幕已經拉開，并將持續推進。

    根據十二屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》，這次國務院常務會議討論通過國務院直屬機構和單位的設置；批準組建國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。會議討論通過國家食品藥品監督管理總局和國家鐵路局主要職責、內設機構、人員編制“三定”規定。會議要求在今年6月底前完成其他新組建機構和職能調整機構的“三定”規定。在機構改革過程中，要嚴肅改革紀律，嚴控人員編制和領導職數，確保各項工作平穩有序。

    會議研究確定實施《國務院機構改革和職能轉變方案》的任務分工，將《方案》內容分解細化為72項任務，逐項明確了責任部門和完成時限。會議指出《方案》具有法律效力，必須不折不扣地貫徹落實，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的政府。各部門要切實轉變觀念，從大局出發，抓緊開展相關工作，突出重點、分批實施、逐步推進。

    會議要求，今年各部門要按季度列出工作時間表，扎實推進改革，以一批實實在在的成果讓人民群眾見到實效。一是減少和下放一批投資審批事項，對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序，限時辦結。發布新修訂的政府核準投資項目目錄。二是下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目。三是取消和下放一批生產經營活動和產品物品的許可事項，取消一批對各類機構及其活動的認定等非許可審批事項，取消一批資質資格許可事項。四是除法律、行政法規或國務院有明確規定的外，取消達標、評比、評估和相關檢查活動。五是減少、合并一批財政專項轉移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉移支付項目。六是提出將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案。七是取消一批行政事業性收費和政府性基金項目。八是出臺規范非許可審批項目設定和實施的具體辦法，抓緊制定對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行民政部門直接登記制度的方案。九是整合房屋、林地、草原和土地登記的職責。整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的職責。