中國將建立養老金增長長效機制

來 源：人民日報發表日期：2014-01-17

    2014年1月1日起，企業退休人員基本養老金按照10%的標準上調，并向有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員因此受益。這已經是連續第10年上調企業養老金。此次上調之后，全國企業退休人員平均每月養老金有望突破2000元。截至去年6月，全國已有1.32億城鄉老年居民按月領取到養老金，擁有普惠的養老保障。在保障面擴大的基礎上，保障水平也進一步提高。

    以北京為例，2013年北京市退休人員月平均養老金為2773元。今年在去年人均養老金基礎上再增加10%后，平均數有望突破3000元，將有助于改善退休人員的生活水平。

    目前，有關部門正在研究形成養老金正常增長機制，構建養老金持續提高的長效機制。

    企業職工養老保險不存在缺口。按照《社會保險法》的規定，企業職工養老保險基金的收入包括三個部分：一是征繳收入，二是財政補助，三是利息收入。2012年，我國企業職工養老基金的收入1.9萬多億元，支出1.5萬多億元，當期節余是4000多億元，累計節余2.3萬億元。即使把財政補助和利息收入扣除，去年的征繳收入也有1.6萬多億元，而支出是1.5萬多億元，不存在缺口。

    個人賬戶空賬與養老金虧空不是一回事。中國社科院2013年發布的報告稱，2011年我國13個省份和新疆生產建設兵團養老金收不抵支；個人賬戶空賬突破2萬億元。專家表示，空賬并不影響當前養老金的發放，它潛在影響的是未來，即未來老齡化帶來的制度支付能力和下一代人的繳費壓力。

    我國養老保險制度面臨的主要是保值增值壓力。專家表示，在基金貶值的情形下，如果做實個人賬戶，又跑不贏通脹率，貶值就會產生。因此，改革養老保險基金投資體制，提高收益率，是做實個人賬戶的前提。