今年新增勞動力1500萬人
來 源：每日經濟新聞發表日期：2015-04-23
4月21日，李克強總理主持召開國務院常務會議，明確面對今年就業壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業政策，大力支持大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。
為此，會議提出了5項具體措施支持創業。包括將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上調整為失業半年以上，把高校畢業生、登記失業人員創辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業等。
嚴峻現狀：
新增千萬人就業壓力大
2015年政府工作報告提出，今年城鎮新增就業目標1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
據人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，在經濟增速放緩、經濟下行壓力持續加大、產業結構調整的大背景下，今年的就業形勢將更加復雜，也將更為嚴峻。要實現“今年城鎮新增就業1000萬人以上”的目標，要付出更為艱巨的努力。
據悉，今年城鎮新成長勞動力大約有1500萬人左右。其中高校畢業生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業以后不再繼續升學的學生，以及需要轉移就業的農村富余勞動力。
此次國務院常務會議也指出，面對今年就業壓力加大的形勢，必須采取更加積極的就業政策，大力支持大眾創業、萬眾創新，把創業和就業結合起來，以創業創新帶動就業。
當前，中國創業市場潛力仍足。中央黨校教授周天勇表示，中國的創業空間相當大。目前發達國家和地區平均每千人口擁有40個至50個企業，發展中國家為20個至30個，而中國僅有11.66個。
記者注意到，為助力創業創新，年初國務院就設立了總額在400億元的“國家新興產業創業投資引導基金”。
如何破局？
以支持創業來促進就業
為確保完成全年就業目標，會議確定了5項舉措支持創新創業。
會議要求，將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上調整為失業半年以上，把高校畢業生、登記失業人員創辦個體工商戶的稅收減免政策擴展到個人獨資企業。將小微企業新招用畢業年度高校畢業生享受1年社保補貼政策，由原定執行到今年底改為長期執行。將失業保險基金支持企業穩崗政策擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員的企業。
并且，會議要求放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等改革。鼓勵地方盤活閑置廠房等提供低成本的創業場所。
此外值得注意的是，會議明確將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元統一調為10萬元，個人貸款比基礎利率上浮3%以內的部分由財政貼息并簡化手續。
此外，會議還明確采取鼓勵農村勞動力創業的政策措施，發展農民工返鄉創業園，支持農民網上創業。支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。并且要求加大困難人員就業援助，確保零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業。允許實現就業或自主創業的最低生活保障對象在核算家庭收入時，扣減必要的就業成本。通過多措并舉確保完成全年就業目標。
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