人社部回應(yīng)中國社保費率較高 稱不宜簡單對比

來 源：新浪網(wǎng)發(fā)表日期：2012-09-21

    近日，有觀點認為我國社會保險費率目前在國際上處于較高水平，引起社會關(guān)注。日前，人力資源和社會保障部社保中心有關(guān)負責人對此進行了解讀。

　　簡單對比費率很難反映社保籌資規(guī)模情況

　　這位負責人表示，有關(guān)方面對世界上173個國家社會保險費率統(tǒng)計，目前我國單位和個人繳納5項社會保險費率之和為40%左右，在列出統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家中居第十三位。

　　需要說明的是，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低；有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標準之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。

　　制度模式、轉(zhuǎn)軌成本、人口結(jié)構(gòu)影響費率

　　這位負責人說，我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他4項社會保險費率之和在12%左右，在所知各國中居第三十四位，處于中等偏上水平。

　　影響我國養(yǎng)老保險費率的因素主要有：一是制度模式。我國自上世紀90年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費率自然比只保證當期發(fā)放要高一些。二是轉(zhuǎn)軌成本。上世紀70年代之前，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補，這必然推高現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。三是人口結(jié)構(gòu)。隨著我國老齡化加速，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比已高達3∶1，即3個在職職工養(yǎng)1個退休人員。未來幾十年這一比例還將提高。為了應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，也需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。此外，統(tǒng)籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費率的重要因素。

　　國家為降低社會保險費率采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養(yǎng)老保險的補助資金就達2072億元，其中中央財政補助地方1847億元。三是在經(jīng)濟波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。

　　這位負責人表示，從2013年起，全國社會保險基金預(yù)算、決算將報送全國人大。今后，將進一步細化社會保險基金公開內(nèi)容。

　　【鏈 接】

　　社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費。基本養(yǎng)老保險費率，單位一般為20%左右，職工個人為8%，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%；基本醫(yī)療保險費率，單位為6%左右，職工個人為2%，以靈活就業(yè)人員身份參保的，費率原則上按照當?shù)仄髽I(yè)和職工個人費率之和確定；失業(yè)保險費率單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個人不繳費；工傷保險單位費率在0.5%—2%之間；生育保險單位費率不超過工資總額的1%。