財稅改革措施加快落地 增值稅稅率簡并

作 者：包興安 來 源：證券日報發表日期：2017-04-14

   國務院總理李克強4月5日主持召開國務院常務會議，部署落實2017年經濟體制改革重點任務。其中提出要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態環保等改革和農業供給側結構性改革措施落地見效，著力促進經濟結構優化升級。這意味著，作為全面深化改革的“先行軍”，我國財稅體制改革將加快“攻堅克難”。

    預算管理制度改革是深化財稅改革的首要內容。4月7日，隨著財政部率先在其門戶網站公布2017年部門預算，各中央部門相繼曬出各自“賬本”。當日，105個中央部門向社會公開了部門預算。

    “經過近些年預算公開的實踐，中央部門預算公開工作已經趨于成熟和規范。”財政部預算司有關負責人說，下一步，財政部將繼續推動部門公開重點項目，擴大公開重點項目的部門范圍，增加公開的重點項目數量。

    與此同時，今年稅制體制改革將提速。營改增是近年來最大的稅制改革和減稅措施。自去年5月份全面推開營改增試點以來，新增四大行業及其所屬26個小行業稅負只減不增，總體減稅達5736億元。

    “全面推開營改增仍處于試點階段。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，2017年，國家稅務總局將會同財政部等有關部門，繼續密切跟蹤試點情況，廣泛搜集各方面對營改增試點的意見建議，對于行業性、整體性的問題，比如隨著老項目日益減少和新項目不斷增加而出現不利于建筑業減負的情況，不斷完善相關政策，讓企業充分享受改革紅利。

    中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇認為，當前營改增全面試點最大的問題是稅率和征收率太多，雖然這是保證營改增之后稅負不增加所要求的，但是從現代增值稅制度的內在要求來看，稅率合并是大勢所趨。

    今年的《政府工作報告》提出，將簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。

    楊志勇建議，增值稅制的完善應該和減稅政策有效結合，現行的17%和11%兩檔基本稅率，13%和6%兩檔低稅率應該進行簡并。2017年將四檔稅率簡并為三檔就是在沿著現代增值稅制度的正確方向前進。