中評協(xié)對首席評估師管理辦法征求意見

作 者：無憂草 來 源：中國會(huì)計(jì)視野發(fā)表日期：2013-01-08

    為規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)首席評估師的管理，明確首席評估師的權(quán)責(zé)和地位，發(fā)揮首席評估師在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制中的作用，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)組織起草了《首席評估師管理辦法》（征求意見稿）。

    規(guī)范評估行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，全面提升評估行業(yè)公信力，一直是行業(yè)內(nèi)外始終關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，行政管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了一些文件政策，對加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制提出了新的、明確的要求。為使這些文件政策真正落到實(shí)處，建立首席評估師的管理辦法已經(jīng)勢在必行。

    2009年12月29日，財(cái)政部出臺(tái)了《財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見》（財(cái)企[2009]453號），文件要求評估機(jī)構(gòu)要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。評估機(jī)構(gòu)要完善質(zhì)量管理機(jī)制，建立首席評估師制度。提出首席評估師為評估機(jī)構(gòu)當(dāng)然的權(quán)益合伙人或股東，統(tǒng)一負(fù)責(zé)評估報(bào)告審核及內(nèi)部質(zhì)量控制。

    2010年12月18日，中評協(xié)下發(fā)《評估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》。指南明確了評估機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制責(zé)任的控制主體包括首席評估師，同時(shí)對首席評估師的定義、職責(zé)等進(jìn)行了規(guī)定。

    2011年8月11日，財(cái)政部下發(fā)了《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第64號）。該辦法再次提出“資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立首席評估師制度。首席評估師由本機(jī)構(gòu)持有注冊資產(chǎn)評估師證書的合伙人或者股東擔(dān)任，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。”

    2012年末，中評協(xié)組織起草了《首席評估師管理辦法》，并公開向各地方協(xié)會(huì)和各證券評估資格資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)征求意見。

    《首席評估師管理辦法》（征求意見稿）對首席評估師的產(chǎn)生、職責(zé)和權(quán)限以及協(xié)會(huì)對首席評估的管理做了詳細(xì)的規(guī)定，其中兩項(xiàng)規(guī)定成為《首席評估師管理辦法》的亮點(diǎn)：

    首席評估師的一票否決權(quán)

    首席評估師的一票否決權(quán)是指評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部對于評估業(yè)務(wù)或者評估報(bào)告存在較大爭議時(shí)，通過協(xié)調(diào)仍然無法達(dá)成共識(shí)的情況下，首席評估師具有對該評估業(yè)務(wù)或者該評估報(bào)告擁有一票否決權(quán)。

    涉及舉報(bào)案件對首席評估師約談

    《首席評估師管理辦法》明確規(guī)定了對于涉及評估報(bào)告執(zhí)業(yè)質(zhì)量的案件，評估協(xié)會(huì)有權(quán)對該機(jī)構(gòu)的首席評估師進(jìn)行約談，旨在深入了解案件情況，發(fā)揮首席評估師的作用。