稅改的方向是降間接稅增直接稅

作 者：徐科 來 源：證券日報發表日期：2013-10-24

    “下一步中國稅制改革的方向是降間接稅增直接稅。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇日前在接受《證券日報》記者采訪時表示，具體的方法即降低流轉稅，開征財產稅和提高所得稅。其中，房產稅開征是既定政策，需要全面推開。而遺產稅與贈與稅遲早會開征。在他看來，這些新稅種預示著中國稅制的大變革——由間接稅為主向直接稅為主的稅制轉變。

    隨著十八屆三中全會召開臨近，公眾對可能在全會上公布的若干重大改革利好充滿期待。其中，深化財政稅收體制改革的路徑、方式和方法與百姓生產生活息息相關，成為市場和輿論矚目的焦點。

    通過稅收政策的改進以確保我國實體經濟增長的速度，其努力的方向在何方？財稅專家指出，在當前中國經濟增長整體放緩的形勢下，政府應優先考慮整體減稅，給企業創造更好的稅收環境，使企業得以休養生息，在整體減稅的思路下，適度減少間接稅的稅率和比重的同時，增加直接稅比重，此舉應該是未來稅制改革的大方向。

    記者從相關部門了解到，在我國現行的稅收制度中，以增值稅、營業稅、消費稅為主體的間接稅占比達68%左右，以企業所得稅、個人所得稅為主體的直接稅占比達25%左右，此外還有一些小稅種。從比例關系上來講，我國是比較明顯的間接稅制度。

    雖然財政部部長樓繼偉日前在接受采訪時表示，我國間接稅為主的結構不會變，我國不會取消間接稅，但他同時指出，“我國直接稅比重低是事實，未來改革會增加直接稅比重”。

    雖然很多人都認為應該提高直接稅的比例，但直接稅的征收似乎阻力比較大。上海財經大學公共管理學院教授朱為群表示，如果真要提高直接稅比例，那就必須同時降低間接稅比例。但是，間接稅是政府取得收入比較方便的方式，不會輕易放棄，否則財政收入降低的壓力也很大。

    對于新稅種的具體征收路徑，中央財經大學稅務學院副院長張廣通給出了自己的建議，“房產稅的稅率不宜過高，否則會增大征稅難度。對兩套以內、人均居住面積不超過規定水平的居民免征房產稅，是順利推進房產稅改革的必要前提。”

    此前，我國財稅部門曾啟動過開征遺產稅的動議，也起草了有關法律草案，但最終未能成行。張廣通認為，遺產稅的開征還需要做好稅制設計工作。要明確界定遺產稅的征收范圍。征收范圍的選擇無疑應考慮稅收征管條件，還應考慮稅制對效率和公平的影響。