啟運港退稅政策擴圍 覆蓋長江流域6省主要港口
作 者：王文嫣 來 源：上海證券報發表日期：2014-08-15
14日，財政部、海關總署、國稅總局三部門發出通知稱，決定在今年9月1日起擴大啟運港退稅政策試點，啟運地口岸個數將增至8個，覆蓋江蘇、安徽、江西、山東、湖南、湖北6個省份，囊括了長江黃金水道的多個主要港口。
業內人士分析認為，啟運港政策擴大不僅有利于沿江港口提升，也將進一步推動上海國際航運中心建設，加強上海港在亞洲港口中的競爭力。
據消息人士透露，國家建設長江經濟帶的指導意見出臺在即，此次政策也是支持黃金水道建設的具體體現。
昨天發布的《關于擴大啟運港退稅政策試點范圍的通知》（下稱《通知》）稱，對從啟運地啟運報關出口，并由符合條件的運輸企業承運，從水路轉關直航運輸經上海洋山保稅港區離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。
適用政策的港口從最先試點的青島、武漢2個口岸擴大至8個，新增的6個分別為南京市龍潭港、蘇州市太倉港、連云港市、連云港港、蕪湖市朱家橋港、九江市城西港、岳陽市城陵磯港。幾乎包含了長江黃金水道中上游的主流港口。
啟運港退稅政策試點擴大，意味著從前述8個啟運港發往洋山保稅港區中轉至境外的貨物，只要經確認離開啟運港，即被視為出口，可辦理退稅。這將極大方便企業，縮短周期的同時節省資金成本。
兩年前最初試點時期，只有少數指定運輸企業獲得參與試點資格。此次出臺的《通知》規定，符合條件的運輸企業和運輸工具均能均可參與。
分析人士認為，啟運港政策試點擴大一方面與之前的試點工作趨于成熟有關，另一方面則希望進一步提升上海洋山港的國際競爭力。上海正在努力打造國際航運中心，《中國（上海）自貿試驗區總體方案》在航運方面也明確提出要推動中轉集拼業務發展等。然而相比最主要的競爭目標新加坡港和韓國釜山港，上海洋山港中轉集拼業務無疑是軟肋，目前在業務中份額較小。啟運港退稅試點擴大有望吸引更多內地企業將貨物放到洋山港中轉，提高洋山港中轉集拼業務比例，提升其在亞洲港口間的競爭力。
值得注意的是，昨天海關總署還發布了另一個消息。中國上海自由貿易試驗區的海關監管創新制度，將從8月18日起在長江經濟帶的51個海關特殊監管區域內復制推廣，之后陸續在全國海關特殊監管區域以及全國海關范圍內復制推廣。相關創新制度均指向“簡政集約、通關便利、安全高效”的目標，被評價為改革紅利初步釋放。
相關專家認為，兩項政策不僅是助推上海航運中心和自貿區的發展，同時也涉及長江黃金水道建設。今年6月召開的國務常務會議上就曾提到，建設長江經濟帶，要注重發揮水運運量大、成本低、節能節地的優勢。而相關政策陸續出臺，將從軟件方面助力長江黃金水道航運發展。
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