以家庭為單位征收個稅更合理

作 者：江德斌 來 源：現代金報發表日期：2016-03-04

    個稅起征點調整在全國兩會上再度被提起。據悉，2011年我國將個人所得稅免征額自2000元調至3500元后，個稅起征點連續5年“巋然不動”。這幾年來，房價、物價不斷上漲，個稅起征點是否應該再調高？全國政協委員、華工工商管理學院教授沙振權提出，在目前的物價和消費水平下，個稅起征點提高到5000元才比較合理。

　　在全國兩會期間，年年都能看到關于提高個稅起征點的提案、建議，幾乎都有些審美疲勞了，但每次還都能引起輿論和公眾的密切關注，討論得也異常激烈，皆為此事關系到億萬民眾的切身利益，當然都希望起征點能夠越高越好。而且，由于現在的消費水平很高，3500元的起征點看似不合時宜了，很多人都建議起征點提高到5000元，乃至于1萬元之上。

　　數據顯示，按照目前3500元的起征點標準，全國上繳個人所得稅的人數只有2800萬，占不到整個人口總數的2%，收入在全國財政稅收總收入的比重只占6.3%。可見，如果繼續提高個稅起征點的話，繳稅人口比例就會更低，個稅將淪為邊緣化稅種，難以起到調節收入分配、縮小貧富差距的目的。

　　由于我國個稅采用分類征收的模式，很多高收入者并不依靠工薪所得，收入來源渠道較多，財產性、投資性收入占比大，避稅路徑也很多，可以通過其他方式規避個稅征管，降低實際繳稅額度。而絕大多數普通人屬于工薪階層，收入透明，缺乏別的收入來源，又是被預先扣除掉個稅，導致個稅繳納主體成為工薪階層，個稅也淪為“工薪稅”。

　　可見，單純提高個稅起征點的意義并不大，表面看民眾獲得了一定的稅收優惠，但個稅稅基縮小、個稅收入比例縮小，就要從其他稅費里彌補，社會整體稅負并未降低。而且，提高起征點所能減免的稅費很有限，遠不如實行以家庭為單位的綜合征收模式，能夠真實反映家庭收入狀況，其減免的稅費更多，更有利于工薪階層。再將個稅起征點與CPI掛鉤，保持同步調整速率，以免起征點長期滯后，只要達到調整標準，就同步上調起征點即可。

　　同時，也可避免年年全國兩會都在討論個稅起征點，看似很熱鬧，似乎在為民爭利，其實是在占用有限的會議資源，故意迎合民意罷了，反而影響到其他民生議程。而且，個稅改革也應該拿出時間表來，告訴公眾到底該怎么改，都需要改哪方面，以及何時可以改完。討論這么些年了，還停留在提高個稅起征點上，這不是進步，而是停滯不前。