深化金磚國家稅收合作為第二個“金色十年”鋪路

作 者：易永英 來 源：證券時報發表日期：2017-09-08

        金磚國家領導人第九次會晤日前在廈門閉幕。隨著一系列成果的達成，金磚國家合作將迎來又一個“金色十年”。金磚五國已成為全球經濟增長的重要引擎，而稅收作為直接影響商品、服務和生產要素流通與配置的政策工具，在促進經濟增長的同時，也扮演著越來越重要的角色。

　　自2013年1月首次金磚國家稅務局長會議拉開稅收合作大幕，5年來，金磚國家稅收合作已有一定的基礎。但金磚各國的資源互補優勢還有待進一步發揮，需要繼續深化稅收合作，為金磚國家全方位的合作共贏發展鋪出一條新路。

　　優勢互補首先就是要打破稅收壁壘。俄羅斯油氣資源豐富，巴西礦產資源豐富，印度勞動力豐富，南非被稱為“非洲門戶”，中國被稱為世界工廠，可見金磚國家加強發展戰略對接，發揮各自在資源、市場、勞動力等方面的比較優勢，有著巨大的發展空間。潛力無限。但各種看得見看不見的貿易壁壘對各國外貿出口的影響卻不容忽視。今年上半年，單是印度對中國發起的貿易調查就達12宗之多。一通則百通，金磚國家通過完善國內稅制，相互開放市場，消除稅收壁壘，必能更好地發揮比較優勢，提高貿易投資自由化水平，實現優勢互補。

　　接下來，還需要繼續豐富和完善稅收協作機制，以避免重復征稅，降低跨國企業投資稅收負擔等問題。隨著金磚國家稅收合作的不斷拓寬和深化，中國已與其他金磚國家簽署了稅收協定，這些稅收協定有效保障了“走出去”和“引進來”企業的合法權益，為金磚國家跨境納稅人提供可靠的稅收預期，優化了金磚國家間的營商環境。例如，中俄稅務主管當局曾就我國一家企業在俄常設機構稅收爭議達成一致，為納稅人挽回近3億元損失和高昂的訴訟成本。金磚國家如能完善彼此間的稅收協定，簡化協定執行程序，提高協定執行水平，保證相關投資企業獲得公平的稅收待遇，定會提升跨國經營納稅人的投資信心，實現互利共贏。

　　金磚國家領導人簽訂的《金磚國家稅務合作備忘錄》，首次以官方文件形式將金磚國家稅收領域合作上升至制度層面。在此基礎上，以稅收信息交換與共享為突破口，金磚國家在稅收方面的交流合作，推動了各國稅收征管能力的不斷提升，進一步成為助推金磚國家騰飛的新引擎。比如中國去年啟動自1994年以來規模最大的減稅措施營改增，印度今年也推行了70年來規模最大的一次稅制改革，俄羅斯稅務局正在推進的數字化轉型等，都有力地促進了金磚國家的經濟發展。數據顯示，金磚合作十年間，五國經濟總量在世界經濟中的比重從12%上升到23%，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，這有力地說明，在稅收信息交流共享基礎上，各國稅收征管能力的提升促進了本國營商環境的優化和對外貿易的發展，實現了共同發展。

　　今年是金磚國家開啟第二個“金色十年”的新起點，盡管前進的道路上會有很多困難，但若能堅定金磚合作的信念，深化稅收合作先行鋪路，金磚合作必能行穩致遠。