中國財稅改革與對外開放相輔相成
作 者：劉緒堯 來 源：新華網發表日期：2018-05-18
今年以來，大幅度降低部分進口商品關稅，取消28項藥品進口關稅，工信部表態將研究制定“相當幅度”降低汽車進口關稅，一系列稅收政策調整的舉措和規劃用實際行動向全世界宣告中國堅定擴大對外開放的決心。回顧過去40年歷程，財稅改革與對外開放相輔相成、相互促進，為中國經濟取得的發展成就發揮了積極作用。
中國財政科學研究院院長劉尚希在接受記者采訪時表示，從歷史進程來看，在過去40年改革開放中，財稅改革就是中心重點，既是突破口，也是先行軍。
財稅改革為對外開放“打樁筑基”。從改革開放初期以包干制取代統收統支的財政體制，到90年代中期建立了分稅制財政管理體制和新稅制，再到建立健全預算管理基本制度體系，實現我國現代財稅體制基本框架的建立和完善，在這個過程中，通過財稅制度的不斷改革，有效調動了各方積極性，增強了國家財政實力，同時也為深化改革、擴大開放發揮了重要的基礎性作用。
對外開放倒逼財稅改革適應全球化、市場化需要。在40年對外開放進程中，中國財政體系借鑒國際成功經驗，不斷自我調整，在財政方面，新預算法頒布施行，現代預算制度主體框架基本確立。在稅收方面，建立出口退稅制度、加工貿易保稅制度、經濟特區財稅優惠制度、全面統一內外資企業稅制、實施營改增試點改革等，有力地推動了外貿、外資和對外經濟合作的發展。
從1978年到2017年，我國進出口總額從206.4億美元提高到4.1萬億美元，年均增長14.5%，占全球進出口比重從0.77%提升到10%左右，在全球貨物貿易中的排名由第30位躍升至第1位。40年改革開放的成功實踐推動中國經濟實現了高速增長，目前中國對世界經濟增長貢獻率超過30%，已成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。
當前，改革已經進入攻堅期和深水區，站在新的歷史起點上，只有堅定不移推動改革開放，中國才能不斷壯大。為適應社會主義市場經濟發展要求，推動形成全面開放新格局，如何更好地發揮財稅的職能作用至關重要。新一輪財稅改革作為改革的“牛鼻子”承擔著重要的使命，以重要領域和關鍵環節的改革突破帶動的改革全局，為國家治理體系和治理能力現代化進行新的探索，書寫更加精彩的對外開放新篇章。
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