中美經濟合作更加開放務實 習主席訪美成果盤點

　　受訪者胡玉瑋系中國人民大學重陽金融研究院研究員，本文刊于9月29日中國網。

　　中國網財經9月29日訊 日前，國家主席習近平對美國為期四天的國事訪問圓滿結束，中美雙方在各個領域達成49項重要共識，其中有近20項涉及金融和貿易合作，體現了在相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系下，雙方經濟合作更加開放、務實。

　　共同穩定國際金融體系

　　中美雙方確認并重視國際金融機構自建立以來對促進全球增長、提高收入、減少貧困和維護金融穩定所做的重大貢獻。雙方決心通過提高其資金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，繼續強化世界銀行、亞洲開發銀行、非洲發展銀行、泛美開發銀行。

　　其中，中方將按照其自身能力有意義地增加其對多邊開發銀行軟貸款窗口的捐資。這一承諾被外媒解讀為中國就亞投行問題向美方釋放的善意。英國《金融時報》稱，美國官員宣布，中美在亞投行方面結束分歧、達成共識：中方承諾妥善處理美方關切問題，并確保對世行及其他與亞投行存在競爭關系的地區機構“顯著增資”。美方則表示認識到亞投行治理標準在持續演進和改進。

　　中國主導籌建的亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱亞投行，AIIB)曾被認為是布雷頓森林國際金融體系自1944年建立以來面臨的最大挑戰，美國一直拒絕加入亞投行。英國《金融時報》稱，美方的最新表態顯示美方希望為美中角力的這一章節畫上句號，在國際經濟舞臺上恢復正常關系。

　　美方支持中方關于進一步推動金融改革和資本市場改革的承諾，相應地，美國重申在人民幣符合IMF現有標準的前提下支持人民幣在特別提款權(SDR)審查中納入SDR籃子。

　　同時，美方承諾盡快落實2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移，以更好地反映IMF成員國在世界經濟中的相對權重。

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員胡玉瑋認為，作為全球兩大系統性重要經濟體，中美雙方應該共同肩負起維護國際金融秩序的重任。有理由相信只要中美齊心協力，兩國形成的強大合力一定會積極穩定國際金融市場，并促進全球經濟的復蘇和增長。

　　強力推進中美投資協定談判

　　中美兩國領導人積極評價正在進行中的中美投資協定(BIT)談判業已取得的進展，兩國同意強力推進談判，加快工作節奏，以達成一項互利共贏的高水平投資協定。

　　中美雙邊投資協定談判自2008年正式啟動，至今已耗時7年，歷經21輪正式磋商。由于中美這兩個全球最大的經濟體始終沒能達成雙邊投資協定，造成中美雙邊的直接投資發展滯后。公開數據顯示，中國對美國直接投資存量占美國吸收外來投資直接存量不到1.5%，美國去年對華實際投資額占美國對外直接投資總額的比重在3%以下。

　　中美雙邊投資協定一旦達成，將在更大程度上放松中美市場準入限制，建立更加開放透明的市場規則，釋放出更大的投資空間和增長潛力。

　　在今年6月舉行的第十九輪談判中，雙方首次交換了負面清單出價，并正式開啟負面清單談判。在9月進行的最近一輪談判中，雙方再度交換了各自的負面清單，但對清單尚未達成共識。而此次兩國領導人“強力推進談判，加快工作節奏”的表態，無疑將為談判進展起到巨大推動作用。

　　中國國際問題研究院研究員楊希雨在接受中新社采訪時稱，兩國元首這一表態具有歷史性意義，意味著世界上最大的發達國家和最大的發展中國家或盡快達成BIT，而世界上最大的兩個經濟體達成BIT協議將起到引領效應，進一步夯實中美互信的經貿基礎。

　　放松外資國家安全審查

　　中美雙方承諾，其各自關于外資的國家安全審查(在美方指美國外國投資委員會的審查程序)的范圍限于屬于國家安全關切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經濟問題將審查范圍泛化。當一項投資存在國家安全風險時，雙方將盡可能快地通過各自審查程序解決風險，包括在合理且可能的情況下，采取有針對性的緩和措施，而不是禁止投資。

　　美國的外國投資委員會(CFIUS)是一個涉及16個部委的聯邦政府跨部門機構，對可能影響美國國家安全的外商投資交易進行審查。近年來中國企業在美投資意愿的不斷增加，而CFIUS屢屢扮演“攔路虎”的角色：三一集團在美風電項目被封殺、華為中興被美國通信業驅逐等等，CFIUS的嚴格審查令中企望而生畏。

　　而此次中美雙方關于外資國家安全審查的共同承諾，無疑為兩國企業創造了更為開放、寬松的投資環境。

　　美方還承諾，對中國國有企業保持開放的投資環境;無獨有偶，9月中旬中國頒布的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》稱，有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革。

　　日本經濟新聞中文版撰文稱，中美兩個經濟大國正在加深相互依賴關系，中美兩國已經成為影響世界走向的命運共同體。

　　雙方企業簽訂一系列大單

　　外交學院國際關系所教授周永生表示，中美兩國在經濟領域的合作一直是中美新型大國關系中的積極面。中美兩國在歷史上因為意識形態等多種原因，致使兩國在高科技領域的合作并不太多，“但是現在高科技領域的合作也在擴大。”周永生稱。

　　在習近平訪美期間，中美企業界的交流合作成果頗豐，大單不斷涌現，而且多集中在高科技領域。

　　中國航空器材集團公司、中銀租賃和國銀租賃與波音簽署訂購300架波音飛機協議;波音公司將在華建廠，這也是波音首次將其總裝生產系統的一部分延伸到海外。

　　美國泰拉能源公司與中國核工業集團簽署第四代核電廠開發及商業化合作協議。

　　百度將與微軟正式宣布戰略合作，百度將成為中國市場上Windows 10 Microsoft Edge瀏覽器的默認主頁和搜索引擎，帶給用戶更加便捷的搜索服務。同時，百度也將通過“Windows10直通車”提供Windows10下載升級服務。

　　浪潮集團與美國思科公司簽署戰略合作框架協議，雙方將在首期共同投資1億美元在中國成立合資公司。合資公司中浪潮占股51%、思科占股49%。