成人教育再也不能邊緣化
2007 年 03 月 29 日 記者 樊金戈 青年時訊
教材生冷面孔讓學(xué)生望而生畏
近日，參加兩會的政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說，官員混文憑現(xiàn)象在中國十分普遍，大多數(shù)官員的文憑“是混出來的”。一席話激起了人們對于成人教育、在職教育等領(lǐng)域規(guī)范化、制度性的關(guān)注，利益化和商業(yè)化使成人高等教育正在偏離本義。
蔡繼明尖銳批評“在中國有相當(dāng)數(shù)量已獲得和正在攻讀碩士、博士學(xué)位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是利用自己的地位和手中職權(quán)，動用公款，在職混取文憑的。”與此同時，對于那些真正想在成人教育機(jī)構(gòu)學(xué)到些知識的人來說，就讀學(xué)校的一系列問題更是讓他們感到了無奈。
北京星火飛客維修電腦公司李強(qiáng)，目前在一所普通高等學(xué)校的函授學(xué)習(xí)，他對記者說，他本職是電腦維修，但想要學(xué)習(xí)一下軟件編程。可是，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)學(xué)校“關(guān)門辦學(xué)”現(xiàn)象嚴(yán)重，部分教材遠(yuǎn)落后于科學(xué)進(jìn)展。他說：“尤其是對于我們計算機(jī)專業(yè)的學(xué)生來說，及時學(xué)到新知識是更為重要的，可是我所學(xué)的一些教材，竟然還在用上個世紀(jì) 90 年代的資料。如果我只是為了混個文憑，也沒得說，可想要學(xué)到東西，我們交了那么多學(xué)費就實在說不過去了。 ” 確實，很多高校在職教育的教材 “ 數(shù)十年如一日 ” ， “ 我自巋然不動 ” 。有句老話叫做 “ 鐵打的營盤，流水的兵 ” ，成教學(xué)院卻是 “ 鐵打的教材，流水的學(xué)生 ” 。還有許多人對于成人教育市場的師資提出了質(zhì)疑，成人教育許多領(lǐng)域的教師水平有限，有些院系課程設(shè)置也不系統(tǒng)全面，而這些都嚴(yán)重?fù)p害了這一市場的聲譽(yù)和發(fā)展。
同時，教育經(jīng)費的投入不足也是一個嚴(yán)重的問題，于斌是一家成人教育院校的老師，他說：“我覺得成人教育的地位和重要作用并沒有被全社會所有的人所認(rèn)識，使得調(diào)走老師、占用校舍、減少經(jīng)費的做法經(jīng)常發(fā)生。就拿經(jīng)費不足來說，在職教育的學(xué)生公用教育經(jīng)費偏低已經(jīng)成為我國成人教育發(fā)展中的普遍現(xiàn)象，造成財政經(jīng)費緊缺不能更新教學(xué)設(shè)備儀器，有的學(xué)校甚至把學(xué)費挪作他用，危及教育質(zhì)量，作為老師，我希望社會重視起成人教育，促使成人學(xué)歷教育健康發(fā)展。”
建立成教評估制度勢在必行
作為成人教育行業(yè)的專家，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長李平和說，加強(qiáng)規(guī)范化管理、增加投入和建立成人高等教育評估制度是今后明確成人高等教育的發(fā)展方向，是成人教育擴(kuò)大影響的關(guān)鍵所在。
李平和說：“目前，教育飛速發(fā)展，在職教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模和數(shù)量上發(fā)展迅猛，但質(zhì)量參差不齊，泥沙俱下，存在諸多問題，這已成為人人心中不言自明的事實，所以要健康發(fā)展，就必須有所改變。”
他建議說，建立成人高等教育評估制度勢在必行，現(xiàn)在成人高等教育仍缺乏一個有效的評估和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，尤其是在成人高等學(xué)歷教育中，教學(xué)過程缺少形成性評價和有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，出現(xiàn)“假的真文憑”現(xiàn)象，這一點在傳統(tǒng)的函授教育中尤為突出。
而且，由于缺乏健全的教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，使辦學(xué)處于有規(guī)定卻無檢查的狀態(tài)，致使出現(xiàn)的問題得不到及時糾正，一句話，成人高等學(xué)歷教育缺乏“嚴(yán)出”的有效措施。同時現(xiàn)行各主管部門的管理大多數(shù)流于形式，或者只管人事不管教學(xué)業(yè)務(wù)，在普通高校中，往往對網(wǎng)絡(luò)教育、成人高等學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育實行多頭管理、互不聯(lián)系。這種多部門管理、多部門實施的模式，造成“對內(nèi)爭資源、對外爭生源”的混亂局面，不利于資源共享和各種形式繼續(xù)教育的溝通與銜接，也不利于繼續(xù)教育歸口管理，因此，建立質(zhì)量評估，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量檢測，通過評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成成人高等教育健康發(fā)展的社會環(huán)境是關(guān)鍵所在。
他說，可以說，社會對這些教育的忽視、政府和教育部門監(jiān)督管理的缺席、資金投入的匱乏，使得在職、成人、職業(yè)技術(shù)教育成為陽光照不到的角落，現(xiàn)有的有關(guān)成教的規(guī)范，有的已經(jīng)過時，不再適應(yīng)現(xiàn)在教育市場的需要，無疑應(yīng)該進(jìn)行許多大的修改，應(yīng)該下大力氣改變成人教育市場現(xiàn)狀。
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