周濟：加強規范管理是獨立學院健康發展必然要求

2008年03月01日         教育部網站

　　2008年2月29日，教育部在京召開全國獨立學院工作會議。會議主題是貫徹落實《獨立學院設置與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），促進獨立學院健康發展。各省、自治區、直轄市教育廳（教委）廳長（主任）和新疆生產建設兵團教育局局長，以及分管獨立學院工作的副廳長（副主任、副局長）參加了會議。教育部黨組書記、部長周濟作了重要講話，會議由教育部黨組副書記、副部長袁貴仁主持會議，教育部黨組成員、部長助理郭向遠和有關司局的負責同志出席了會議，教育部有關司局負責人就《辦法》出臺的依據、過程、主要制度、工作要求等問題進行了闡述，浙江、江西、湖北三省教育廳負責同志具體介紹了規范和引導獨立學院健康發展的情況和經驗。 

　　獨立學院始于1999年，經過幾年的實踐，已經發展成為民辦高等教育事業的重要組成部分。2007年教育事業統計，全國共有獨立學院318所，在校生186.6萬人，占全國民辦高等教育在校生總數的53.4%；其中，獨立學院本科在校生165.7萬人，占全國民辦本科高等教育在校生總數的88.7%。獨立學院對實現高等教育大眾化、深化高等教育改革發揮了重要作用。為進一步規范獨立學院設置與管理，經過充分調研、反復征求意見，根據《高等教育法》、《民辦教育促進法》及其實施條例和國家有關規定，教育部出臺了《辦法》。這是深入貫徹落實黨的十七大“鼓勵和規范社會力量興辦教育”的要求和國務院第135次常務會議把高等教育發展重點放在提高辦學質量上的決策部署，依法明確獨立學院的法律地位，切實規范獨立學院辦學活動，提高獨立學院辦學質量，引導和促進獨立學院健康發展的一項重要舉措。 

　　周濟在講話中指出，要以十七大精神為指導，充分認識規范獨立學院發展的重要意義。加強規范管理是獨立學院健康發展的必然要求，也是以科學發展觀指導高等教育健康發展的具體體現。當前獨立學院的發展進入了新的階段，面臨的形勢也發生了很大的變化。為適應新的形勢需要，促進獨立學院健康發展，必須進一步加強規范管理，明確獨立學院在我國高等教育體系中的定位。 

　　周濟要求，要貫徹落實科學發展觀，切實加強對獨立學院的規范管理。新形勢下，獨立學院的主要任務不是增加學院數量和擴大辦學規模，而是穩定規模、規范管理和提高質量。貫徹執行《辦法》要更加突出獨立學院的“優”、“獨”、“民”原則，“優”，就是要更加強調優質教育資源參與舉辦獨立學院，更加強調獨立學院提高辦學水平和教育質量；“獨”，就是強調獨立學院在法律和制度上的獨立地位；“民”，就是進一步明確獨立學院的民辦屬性，促進獨立學院在運行機制和管理體制上改革創新。各地教育行政部門、有關普通高校和獨立學院要嚴格按照《辦法》對各方責、權、利的規定，堅持以人為本，正確處理各方面的關系。要堅持依法治教、從嚴治教。 

　　周濟同時指出，規范管理不是不發展，而是要在切實維護各方利益特別是人民群眾根本利益的前提下健康地發展。同時，要按照《民辦教育促進法》及其實施條例和《辦法》的要求，全面落實對獨立學院的各項鼓勵和扶持政策，切實保護獨立學院及其舉辦者的合法權益。 

　　周濟強調，要加強領導，真抓實干，認真做好獨立學院規范管理的各項工作。省級教育行政部門一是要切實負起責任，進一步加強領導，結合《國務院辦公廳關于加強民辦高校規范管理 引導民辦高等教育健康發展的通知》的貫徹執行，采取有力措施，全面做好《辦法》的各項落實工作。二是要積極穩妥、分步有序地做好五年過渡期的有關工作，組織本地區獨立學院按照國家有關規定取得學士學位授予權。對獨立學院現有在校學生學位授予實行“老人老辦法”。三是要切實加強獨立學院穩定工作，確保穩定局面。要把維護穩定擺在當前獨立學院工作的突出位置，針對《辦法》施行過程中可能出現的各種情況，制定切實可行的應急處置預案，切實維護獨立學院的安全穩定局面。