云南或將提取企業(yè)職工工資1.5%至2.5%用于終身教育
2013年9月23日 云南網(wǎng)
云南網(wǎng)訊（記者 雷嘯岳）“企業(yè)應當按照職工工資總額的1.5%至2.5%足額提取職工教育經(jīng)費，并在稅前扣除。”9月23日，云南省人民代表大會常務委員會教科文衛(wèi)工作委員會提請云南省第十二屆人民代表大會常務委員會對《云南省終身教育促進條例（草案）》（以下簡稱條例草案）進行審議。其中，“政府興建的公共文化體育設施對終身教育活動免費”，“完善學分銀行管理制度、建立終身教育學分積累與轉換制度”和“企業(yè)應當按照一定比例提取職工工資作為終身教育經(jīng)費”等內容頗為引人矚目。
《云南省終身教育促進條例（草案）》于2011年12月16日由省人民政府第68次常務會議討論通過，經(jīng)教科文衛(wèi)工作委員會充分征求意見、考察調研后最終形成了審議意見報告。
在此次提請審議的條例草案中，不乏引人關注、與群眾生活息息相關的內容。
如，草案條例第七條：國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應當為本單位在職人員和離退休人員教育提供經(jīng)費保障。企業(yè)應當按照職工工資總額的1.5%至2.5%足額提取職工教育經(jīng)費，并在稅前扣除。職工教育經(jīng)費的60%以上應當用于一線職工的教育和培訓。
條例草案第十八條：各級終身教育促進委員會應當整合現(xiàn)有教育資源，利用現(xiàn)代信息技術手段，建設終身教育公共服務平臺和數(shù)字化學習資源庫。依托云南開放大學，開展干部在線學習、企業(yè)職工在線培訓、老年網(wǎng)絡教育等活動。
條例草案第二十條:政府興建的公共圖書館、美術館、文化館（站）等公共文化體育設施，應當按照規(guī)定對終身教育活動實行免費。
條例草案第二十二條:省教育行政部門，要依托云南開放大學，完善云南省學分銀行管理制度。學分銀行應當建立終身教育學分積累與轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。學分轉換的專業(yè)和課程的目錄，由省教育行政部門會同有關部門按照國家有關規(guī)定組織編制。
據(jù)介紹，終身教育是涵蓋人一生所受的各種教育的綜合，包括學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育等多種教育形式，其內涵正在不斷擴大，尚未形成統(tǒng)一定論的終身教育概念，因此，條例草案采取列舉加排除的方式進行了規(guī)范。
目前，我國終身教育尚無專項法律法規(guī)，僅上海、福建和太原市出臺了終身教育地方性法規(guī)，條例草案如能出臺，一方面可以完善云南的地方教育立法體系，一方面也可對促進全民終身學習，建設學習型社會起到一定的推動作用。云南目前被列為全國6個教育綜合改革試點省份之一，經(jīng)國家批準，云南已于2009年在全國率先成立了開放大學（現(xiàn)在國家只批準了北京、上海、廣東、江蘇、云南5個省市組建開放大學），并以云南開放大學為依托，成立了云南省終身教育服務中心及云南省學分銀行，建立了“干部在線”、“企業(yè)在線”等學院，在州（市）、縣（市、區(qū)）、社區(qū)和企業(yè)還建立了一批開放學院。
