中國如何邁入“人力資源強國”

    鄭祖偉  2010/3/24   現代教育報

    提升綜合國力及競爭力

    “在我國這樣一個后發展的人口大國建設人力資源強國，目的在于解決實現科學發展、和諧發展、和平發展的根本動力問題。”高書國分析，建立人力資源強國將顯著提升綜合國力和國際競爭力、為全面建設小康社會提供可靠保障、為人類和平發展提供創新模式。

    改革開放以來，我國教育事業取得了輝煌成就，全面普及九年義務教育和掃除青壯年文盲，高中階段教育發展迅速，高等教育規模居世界第一，具有大學以上文化程度的人口總數達到9830萬。這些因素使我國已經邁入人力資源大國的行列。

    高書國分析認為，基于我國基本國情，既要重視國家整體人力資源開發，更要重視個人發展和能力建設。重視促進人的全面發展，必須全面統籌經濟發展和社會發展，全面統籌物質現代化與人的現代化發展。

    人力資源是我國最大的戰略資源。我國實施的科教興國戰略、人才強國戰略和可持續發展戰略，就是要把人力資源作為國家經濟社會發展的第一資源。高書國分析，在主要依靠自身力量和改革創新建設人力資源強國的同時，我國將全方位地開放，爭取與世界各國實現互利共贏和共同發展。

    三大因素影響中國排名

    中國有發展教育和開發人力資源的文化傳統。據介紹，我國排名靠前主要受三大因素影響：一是中國勞動力人口比例和結構優勢；二是高等教育規模居全球第一，現實優勢和未來優勢明顯；三是中國人力資源開發負債水平較低，使中國人力資源開發居于有利地位。

    從人力資源存量水平分析，中國勞動力比例高達71.10%，排名第4位，具有明顯的勞動力資源優勢；人均預期受教育年限為11.20年；人均預期壽命為72.6歲。三項關鍵指標都具有相對比較優勢，使中國在人力資源競爭力評價中得以加分。中國人均預期受教育年限處于快速提升階段，人力資源主要動力已經開始從義務教育向高中階段教育轉變，高等教育發展對于人力資源提升的作用趨于明顯。

    從人力資源發展潛力分析，2006年中國人口平均年齡為36歲，屬于“青壯年期”。2006年，中國0-14歲人口比例為21.1%，處于比較合理的水平。在一定時期，中國人力資源仍存在巨大潛力。

    從人力資源負債水平分析，中國整體負債水平較低。中國政府長期實行普遍就業和全面掃除文盲的政策，使得人力資源負債率較低。這成為中國人力資源開發的一大優勢，也是中國在人力資源競爭力評價中取得成績的一個重要原因。

    六大措施實現強國目標

    《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》公開征求意見稿提出2020年的戰略目標：“基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。”對此，高書國認為需要六大保障性措施：

    一是要繼續鞏固九年義務教育的成果，鞏固掃除青壯年文盲的成果，使青壯年文盲率降低到1%。

    二是以就業為主導，大力發展職業教育，使中等職業教育和普通高中的比例大體相當。

    三是積極穩妥地發展高等教育，到2020年高等教育的毛入學率達到40%。

    四是大力發展繼續教育和終身教育，堅持“雙輪驅動”。一個輪子是在校學生或者是使新增就業人員達到較高的受教育水平，使新增勞動力受教育年限達到12-13年；另一個輪子就是繼續教育和終身教育，讓現在受教育比較低的勞動者不斷提高技能水平。

    五是推進教育公平，實現城鄉教育一體化，使農村和城市的基本教育公共服務更加均衡；加大教育投入的力度。

    “第六，也是最重要的一點——必須要加強師資隊伍建設。”高書國認為，《規劃綱要》十分重視教師的培養和繼續教育，就是為建設一流的教育和創建一流的國家奠定更好的基礎。