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      最高檢專項(xiàng)行動(dòng)遏制“提錢”出獄

      作 者:蔣皓 來(lái) 源:法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)發(fā)表日期:2014-07-21

       

          獲刑10年沒坐過一天牢還經(jīng)常外出旅游!廣西壯族自治區(qū)陽(yáng)朔縣國(guó)土局原局長(zhǎng)石寶春雖然已被收監(jiān),但仍造成“有權(quán)人可以逍遙法外”的不良影響。
       
          《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,最高人民檢察院今年3月部署開展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)截至5月底,已發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件,建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的247名罪犯收監(jiān)執(zhí)行,其中副廳級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯18人。
       
          “2013年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)糾正減假保執(zhí)行不當(dāng)16708人,同比升16.8%,但仍存在一些盲區(qū),目前我國(guó)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行審執(zhí)工作存在不可忽視的監(jiān)管漏洞。”最高檢監(jiān)所檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度,有效防止罪犯逍遙獄外現(xiàn)象的發(fā)生,維護(hù)司法的公正和尊嚴(yán)。
       
          重點(diǎn)監(jiān)督“權(quán)錢黑”罪犯
       
          檢察機(jī)關(guān)開展此次專項(xiàng)行動(dòng),與健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海系列違法減刑案有著直接關(guān)系。
       
          2008年9月,張海被廣東省高級(jí)人民法院二審判處有期徒刑10年。多次“立功”減刑后,2011年1月刑滿釋放。張海涉嫌造假立功一事曝光后,2014年1月10日,廣東高院通報(bào),張海服刑期間的立功、重大立功表現(xiàn)均屬虛假。隨后,廣東省人民檢察院披露,張海已失蹤,有可能外逃。
       
          這起牽涉范圍甚廣的案件促使中央政法機(jī)關(guān)系列文件的出臺(tái)。2月,中央政法委公布關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見;3月初,司法部要求,逐案復(fù)核近3年監(jiān)獄辦理的相關(guān)案件;同月,最高檢部署開展專項(xiàng)行動(dòng);4月,最高人民法院發(fā)布關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定,對(duì)案件公示和公開審理作出規(guī)定。
       
          記者了解到,社會(huì)各界對(duì)減假保的強(qiáng)烈反映,突出表現(xiàn)在職務(wù)犯罪罪犯等一些特殊身份罪犯的減假保上。
       
          “調(diào)研發(fā)現(xiàn),以權(quán)、花錢‘贖身’問題多發(fā)生在職務(wù)、金融、涉黑三類罪犯身上。他們較之普通罪犯減刑間隔時(shí)間短、幅度大,特別是假釋和監(jiān)外執(zhí)行比例過高,有的地方是普通罪犯的幾倍甚至十幾倍;一些被判刑的有錢人和有權(quán)人,服刑不久就出獄,有的甚至判決后違法直接辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行,根本沒有進(jìn)監(jiān)獄服刑。”最高檢監(jiān)所廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,專項(xiàng)行動(dòng)特別要求,各地檢察機(jī)關(guān)要對(duì)三類罪犯逐一建檔、一人一審查,嚴(yán)查背后的司法腐敗,防止三類罪犯逃避懲罰或減輕懲罰。
       
          截至5月底,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共清理摸查三類罪犯90925人,其中職務(wù)犯罪罪犯52819人、金融類罪犯25599人、涉黑類罪犯12507人。其中有66718人在監(jiān)獄服刑,240人在看守所服刑,23967人在社區(qū)矯正場(chǎng)所服刑。
       
          為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,最高檢近日印發(fā)《關(guān)于對(duì)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行備案審查的規(guī)定》,明確要求,對(duì)原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到裁(決)定書后10日以內(nèi),逐案層報(bào)最高檢備案審查。
       
          規(guī)定籠統(tǒng)保外標(biāo)準(zhǔn)模糊
       
          “從實(shí)際情況看,減刑假釋中的問題主要存在于罪犯計(jì)分考核、評(píng)積極分子、立功受獎(jiǎng)環(huán)節(jié),暫予監(jiān)外執(zhí)行主要出現(xiàn)在病情診斷環(huán)節(jié),罪犯異地調(diào)換監(jiān)獄也容易出現(xiàn)問題。”該負(fù)責(zé)人告訴記者,假立功成為許多罪犯違法獲取減刑假釋的“捷徑”,突出表現(xiàn)為以非法手段獲取立功線索、編造虛假材料申報(bào)專利發(fā)明等。
       
          “職務(wù)犯罪罪犯相較普通罪犯更容易獲取假立功線索,多因他們?cè)谖粫r(shí)廣織關(guān)系網(wǎng),具有深厚的人脈,具備利用各種資源造假的條件。”最高檢監(jiān)所廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),多數(shù)職務(wù)犯罪案件沒有直接受害人盯著,被發(fā)現(xiàn)的概率較低。
       
          據(jù)了解,暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯中,保外就醫(yī)的比例相對(duì)較高。“目前各地監(jiān)獄辦理保外就醫(yī)的依據(jù),主要是1990年發(fā)布的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》,規(guī)定的疾病傷殘范圍過于籠統(tǒng),司法實(shí)踐中對(duì)29種疾病以外的‘其他需要保外就醫(yī)的疾病’的理解存在較大分歧。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),如何準(zhǔn)確把握保外就醫(yī)條件中“經(jīng)診斷短期內(nèi)不致危及生命”的標(biāo)準(zhǔn)也是個(gè)難題。
       
          據(jù)悉,各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了有益探索。湖南省人民檢察院聯(lián)合省監(jiān)獄管理局邀請(qǐng)權(quán)威專家,形成湖南省心臟病等三種疾病短期內(nèi)可能危及生命的診斷標(biāo)準(zhǔn);江蘇、浙江等地檢察機(jī)關(guān)采取異地體檢方式,確保重新體檢更加公正、真實(shí)、有效。
       
            平等適法鏟除司法腐敗
       
          堡壘往往從內(nèi)部被攻破。分析違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件不難發(fā)現(xiàn),這些案件的發(fā)生與一些司法人員向罪犯敞開方便之門無(wú)法分開。
       
          嚴(yán)防提前出獄變成“提錢出獄”,嚴(yán)查隱藏在違法變更執(zhí)行背后的司法腐敗,成為此次檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢察活動(dòng)必須解決的主要問題。
       
          最高檢監(jiān)所廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),為拓寬發(fā)現(xiàn)違法線索渠道,檢察機(jī)關(guān)除做好三類罪犯審查工作外,還深入監(jiān)管場(chǎng)所采取發(fā)放問卷、個(gè)別談話、設(shè)立檢察官信箱等方式,了解是否存在違法情況。通過當(dāng)?shù)刂饕襟w公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)址,接受群眾舉報(bào)。
       
          截至5月底,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索188件,近7成源自群眾舉報(bào)。
       
          “大部分刑罰變更執(zhí)行是好的,但是說(shuō)情、走關(guān)系、打招呼等情形也有發(fā)生。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
       
          遼寧省人民檢察院組織查辦了大連市監(jiān)獄獄政處原處長(zhǎng)呂某等6人徇私舞弊減刑串案,營(yíng)口監(jiān)獄原副監(jiān)獄長(zhǎng)李某等3人利用辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行職務(wù)便利受賄案;貴州省檢察機(jī)關(guān)立案查處了某未成年人管教所干警王某涉嫌索賄受賄案,王某以幫助罪犯辦理減刑、假釋為由,收受9名罪犯家屬好處費(fèi)18萬(wàn)余元。
       
          專項(xiàng)活動(dòng)中,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查處涉及違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的職務(wù)犯罪案件30件40人。
       
          該負(fù)責(zé)人表示,一些執(zhí)法司法人員違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行后,有的只受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,繼續(xù)留在執(zhí)法司法崗位;有的僅被判處免予刑事處罰或者適用緩刑,判處實(shí)刑的較少,一定程度上降低了辦案效果和司法公信力。
       
          “前腐”示范是“后腐”致腐原因之一。該負(fù)責(zé)人表示,最高檢專項(xiàng)檢察行動(dòng)將嚴(yán)肅整治司法腐敗,不論是誰(shuí),只要觸碰法律高壓線,都難逃被懲治,讓所有司法人員對(duì)法律心存敬畏,確保減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的公開公正。
       
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