北京紀委嚴查小官巨腐 瞞案不報嚴追領導責任

來 源：京華時報發表日期：2014-08-08

記者7月31日從北京市紀委獲悉，旨在整治本市突出存在的“小官巨腐”問題的《關于開展“嚴肅查處農村基層黨員干部不正之風和違法違紀行為”專項行動工作方案》（以下簡稱《專項行動》）已于近日下發。《專項行動》主要對象為鄉鎮副科級以上黨員干部及農村“兩委”班子中的黨員干部，重點查處農村征地拆遷、工程建設中的腐敗問題。

　　■普查對象

　　鄉鎮副科以上黨員干部

　　7月9日，中央第二巡視組向北京市反饋巡視情況指出，北京市在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，形勢依然嚴峻，鄉村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴重，征地拆遷問題較多等。巡視組還提出意見，北京要高度重視重點領域腐敗和“都市村官”貪腐問題，加大查辦案件和執紀問責力度。

　　對此，北京市紀委近日下發《專項行動》方案，即要不折不扣地抓好中央巡視組反饋意見的整改，與此同時，劍指群眾反映強烈的農村基層黨員干部違法違紀問題及“四風”突出問題。據悉，北京多個區縣已采取具體措施，整治農村突出問題，嚴防農村基層“小官巨腐”。

　　北京市紀委相關負責人介紹，此次專項行動自7月中旬至今年年底在全市13個涉農區縣全面開展，主要對象就是鄉鎮副科級以上黨員干部及農村“兩委”班子中的黨員干部。

　　■查處重點

　　農村工程建設腐敗問題

　　據了解，此次專項行動查處的重點主要包括八個方面：違反中央八項規定精神和北京市委實施意見的問題；征地拆遷中侵害群眾利益的問題；違法用地、違法建設問題；農村“三資”管理使用中的腐敗問題；涉農資金管理使用中的腐敗問題；農村工程建設中的腐敗問題；違反財經紀律的問題及其他損害群眾利益的不正之風和腐敗等。

　　在此期間，北京市紀委相關部門將對2013年1月至2014年6月底受理的涉及鄉鎮及農村黨員干部信訪舉報情況進行全面梳理，并對其中的典型問題線索進行排查、核實，確定一批重點案件。

　　在此基礎上，集中查辦一批農村基層黨員干部違法違紀案件，以此實現加強警示、形成震懾的目的，督促農村基層黨員干部依法、廉潔履行職責。

　　■監督檢查

　　瞞案不報嚴追領導責任

　　不僅如此，方案還要求各區縣紀委要針對案件中暴露出來的體制機制和制度問題以及管理上的薄弱環節，督促相關單位和部門舉一反三，及時建章立制、狠抓整改落實，不斷健全民主決策、“三資”管理使用、民主監督等方面的制度機制，認真落實相關改革措施，為加強農村基層黨員干部作風建設提供長效化保障。

　　據介紹，為確保此次專項工作的順利開展，北京市紀委相關部門將進一步加大督察督辦力度，一手抓重點案件督辦，一手抓監督檢查工作，對瞞案不報、壓案不查甚至干擾辦案的，堅決查處并嚴肅追究領導責任。

　　據悉，北京市紀委將在北京紀檢監察網開通專項行動專欄，公布12388信訪舉報電話，各區縣紀委也要公布舉報電話，接受群眾舉報和社會監督。

　　對典型案件，要點名道姓公開通報曝光，充分發揮查辦案件的警示教育和震懾作用。

　　此外，各區縣將成立以紀委書記任組長的專項行動領導小組，加強與司法機關、行政執法機關和審計等部門的協調配合，整合資源、協同辦案，切實增強攻堅力度。

　　□相應舉措

　　嚴查拖欠群眾錢款問題

　　近日，北京市紀委監察局制定下發了《關于認真開展培訓中心腐敗浪費行為、基層黨員干部不正之風和違法違紀行為等“四風”突出問題專項整治的通知》（以下簡稱“通知”），對于中央三令五申的會所腐敗等四風問題做出規定。

　　《通知》提出，北京市各級紀檢監察機關要嚴肅查處超標準安排培訓教育活動、安排與培訓教育無關的宴請、借培訓教育之名興建樓堂館所等行為；嚴肅查處征地拆遷中侵害群眾利益的問題、農村集體資金資產資源管理中的腐敗問題、發生在群眾身邊的不正之風，以及基層黨員干部違反中央八項規定精神、違反組織人事紀律、違反財經紀律等問題；嚴肅查處拖欠群眾錢款、政府有關部門巧立名目亂收費亂罰款亂攤派和指定各類服務性機構壟斷經營等問題。

　　要認真開展監督檢查和考核評價，一級抓一級、層層抓落實，堅持問題導向，針對專項整治中發現的問題深入剖析，研究源頭治理措施，建立健全長效機制，確保專項整治不走過場、不留死角。要嚴明工作紀律，進一步拓寬和暢通信訪舉報渠道，及時受理群眾舉報，認真核查舉報線索，做到有案必查。

　　同時，還要加強對其他“四風”突出問題專項整治任務落實情況的監督執紀問責，督促牽頭單位履行主體責任，要結合實際制定監督檢查工作方案，明確監督檢查的主要任務和基本要求，規范監督檢查的內容、標準和程序，通過巡查抽查、專項檢查、明察暗訪等多種方式開展“監督的再監督、檢查的再檢查”，要以“零容忍”的態度嚴肅查處違法違紀案件，發現一起、查處一起、曝光一起，絕不姑息，要對專項整治中搞形式主義、弄虛作假的單位以及頂著不辦、拖著不改的人和事，嚴肅追究主要領導和當事人的責任，以專項整治的實際成效取信于民。

　　□專家解讀

　　貪腐關鍵不在職務高低

　　中央黨校教授林喆接受京華時報記者采訪時表示，“小官巨腐”的問題是上輪巡視中北京存在的特殊突出問題，她認為，其關鍵不在于腐敗分子的職務高低，而在于其行使權力為所欲為監督不到位。

　　中央提出打擊腐敗明確表明要“老虎蒼蠅一起打”，小官巨腐的問題也需要得到足夠的重視。

　　要想遏制腐敗現象發生，必須深入研究腐敗現象產生的機制，因此，林喆認為，除了加強對領導干部思想道德教育、加強對違法犯罪行為的打擊力度以外，還應進一步加強制度建設，建立嚴密的決策執行機制，保障政務信息的公開透明，采取多元渠道加強對重點環節的監督力度。總之，要將權力裝進制度的籠子。

　　鏈接

　　>>案例1

　　7月11日，豐臺花鄉高立莊投資管理公司原董事長兼總經理陳偉杰涉嫌受賄案在豐臺法院開庭審理。陳偉杰被控利用協助政府從事土地征收等職務便利收受賄賂千萬元。

　　>>案例2

　　7月30日，曾任北京動物園副園長的肖紹祥，因涉嫌貪污罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪共三項罪名被提起公訴。據查，肖紹祥利用擔任動物園副園長并主管動物園基建工作的職務便利，采用侵吞、騙取等手段非法

　　占有公共財物達1400余萬元。此外，其仍有800萬元財產無法說明來源；利用職務便利收取好處費10萬元。

　　■相關新聞

　　昌平政協副主席

　　任鵬舉被雙規

　　7月31日，北京市紀律檢查委員會網站發布消息稱，北京市昌平區政協副主席、區市政市容委主任任鵬舉因嚴重違紀被開除黨籍和公職,并移送司法機關。而早在兩個多月前，市紀委網站已發出“任鵬舉涉嫌違紀違法被立案調查”的消息。

　　北京市紀律檢查委員會網站的消息顯示，任鵬舉因利用職務上的便利為他人謀取利益，收受賄賂，其行為構成嚴重違紀，經北京市紀委審議并報北京市委批準，決定給予任鵬舉開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

　　任鵬舉在被調查前，其職務為昌平區政協副主席、區市政市容委主任。昨天下午，記者查詢發現，在昌平區市政市容委網站的領導介紹一欄中，已無任鵬舉的簡歷介紹。但在昌平區政協官網的政協領導一欄，截至昨晚11點，任鵬舉依然在列，在6位副主席中排名第二。

　　簡短的個人介紹中顯示，任鵬舉1959年11月出生，漢族，1981年9月參加工作，1987年6月加入中國共產黨，大學文化程度。其在政協的主要工作是協助主席工作，分管區政協城建環保與社會法制委員會、民族宗教與港澳臺僑委員會工作，聯系區委、區政府相關部門。

　　據了解，任鵬舉是北京人，在昌平工作多年，從鄉鎮的黨委書記一直到委辦局的領導，是昌平的“老干部”，在多個部門都工作過。

　　可查詢到的任鵬舉最后一次公開露面是在4月30日。任鵬舉被調查前，其在昌平區的另一重要職務是昌平區市政市容委主任。作為主任，任鵬舉主持市政市容委全面工作，并兼任道路建設組組長，負責該組全面工作。具體分管包括項目中心、工程科、停車管理中心、拆遷辦、軌道辦、市政工程處。