進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革
來 源：人民網(wǎng)－人民日報發(fā)表日期：2015-04-10
中辦國辦印發(fā)實施方案貫徹落實四中全會決定部署
進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革
本報北京4月9日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。該《實施方案》是貫徹落實四中全會決定的部署，在協(xié)調(diào)銜接三中全會相關(guān)改革任務(wù)和四中全會改革舉措的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。
《實施方案》明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，為進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革提供了基本遵循。《實施方案》提出，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，切實解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，著力破解影響法治社會建設(shè)的體制機制障礙，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力司法保障、創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
《實施方案》提出了進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的目標(biāo)任務(wù)：著眼于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，保證公正司法，依法維護(hù)人民群眾權(quán)益，提高司法公信力；著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體系和公共法律服務(wù)體系，提高社會治理水平；著眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。
《實施方案》強調(diào)，進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革，必須遵循以下基本原則：一要堅持走具有中國特色、符合司法規(guī)律的改革之路，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從基本國情出發(fā)，尊重司法規(guī)律，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。二要堅持改革的大局觀，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)謀劃、提出改革舉措，防止把改革簡單等同于擴張權(quán)力、增加編制、提高待遇，要敢于啃硬骨頭，突破利益固化的藩籬，在解決深層次體制機制性問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展。三要堅持整體推進(jìn)與重點突破的統(tǒng)一，按照統(tǒng)籌兼顧、先易后難、突出重點、依法有序的要求，緊緊抓住制約司法公正的最突出問題進(jìn)行改革，確保司法體制和社會體制改革取得實效。四要堅持調(diào)動中央與地方兩個積極性，鼓勵、支持地方在符合中央確定的司法體制改革方向、目標(biāo)下積極探索，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
四中全會提出的190項重大改革舉措中，有關(guān)進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的有84項，主要體現(xiàn)在三大方面：一是在保證公正司法、提高司法公信力方面，共有48項改革舉措。重點包括推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，改革法院案件受理制度，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度等。二是在增強全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)方面，共有18項改革舉措。重點包括發(fā)展中國特色社會主義法治理論，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，完善多元化糾紛解決機制等。三是在加強法治工作隊伍建設(shè)方面，共有18項改革舉措。重點包括完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，建立法官、檢察官逐級遴選制度，健全法治工作部門和法學(xué)教育研究機構(gòu)人員的雙向交流與互聘機制，深化律師管理制度改革等。
《實施方案》對84項改革舉措進(jìn)行了任務(wù)分工，逐項明確了主要任務(wù)、牽頭單位和參加單位、改革進(jìn)度和工作成果要求等事項，為各項改革任務(wù)落實提供了基本依據(jù)。
《實施方案》強調(diào)，進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫。要認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分工協(xié)作，加強輿論引導(dǎo)，加強督導(dǎo)督察，有重點、有步驟、有秩序地抓好《實施方案》的落實工作，確保各項改革措施落地生根，取得人民滿意的實際效果。
《 人民日報 》（ 2015年04月10日 01 版）
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