事業單位人的選擇：進公司工資漲50% 留單位保留福利

來 源：經濟觀察報發表日期：2012-05-02

        4月16日，《關于分類推進事業單位改革的指導意見》全文發布，事業單位改革給出時間表。這一關系3000多萬“事業人”命運的宏觀部署再度引發外界關注。而在此之前，地方的試點已經先行展開。

        事業單位這個鐵飯碗，還要不要？

        工作了多年之后，王棟又面臨人生道路的重大選擇：單位要轉企改制。是埋頭搞科研，還是四處跑項目？王棟所在的單位，是北京市地質礦產勘查開發局下屬的地質勘查技術院(以下簡稱地勘院)。事實上，改制的消息，早幾年便已傳開，只是沒有實質性動作。但從去年下半年，地勘院被列為事業單位改革試點，改制忽然進入實操階段并迅速推進，直至將這個“選擇”落到每個人頭上。下個月，事業單位所屬企業全部招拍掛，留給王棟考慮的時間，已經不多了。

        革掉鐵飯碗

        北京市地勘院有職工400多人，從早期的地質隊發展而來。地勘局是北京市直屬的事業單位，地勘院又直屬于地勘局，屬于差額撥款的二級事業單位。

        早在1996年的時候，北京市便開始探索事業單位改革。那一次，是從科研機構開始的。引導和鼓勵一些科研院所創辦科技企業，組建科技企業集團，開展科技成果的商品化、產業化活動。多年來，作為技術應用型的科研院所，地勘院以控股的方式組建公司，從事清潔能源開發，形成了事業辦企業，企業又辦企業的格局，各個公司之間，又相互有投資關系。發展到今天，地勘院的科研人員，既承擔公益性的科研項目，又分屬于各個公司，從事盈利性的經營。王棟是具有地勘院正式事業編制的科研人員，但同時在下屬公司任職，既承擔科研項目，又從事經營活動。而這次改革，對王棟來說，就是對這一身份的選擇。

        從去年8月開始，北京市通過《關于北京分類推進事業單位改革的實施意見》，根據意見，北京市9800個事業單位將面臨改革。事業單位清理規范期間，不再新增事業單位，不再新增事業編制。嚴禁改革期間突擊提拔干部、超職數配備干部等。按照事業單位改革的指導意見，現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業。對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。顯然，按照改革的方向，地勘院要把下屬控股公司的資產和人員進行剝離，成為一個開展公益性地質勘查的科研機構。改革給了職工們兩種選擇，選擇留在院里，今后是純粹的科研人員；選擇到公司去，則要放棄事業編制，與地勘院解職，重新應聘到各個公司。所幸的是，地勘院下屬的多個公司，面向市場以來，發展勢頭良好，效益還不錯。對于王棟來說，如果留在院里，收入不但不會漲，還會降20%。“但如果選擇去公司，工資會漲50%，里外里就差了不少。”王棟說。況且，選擇留在院里，大多數是做普通的研究人員，之前在公司里的管理職務也一并抹去，除此之外，還有作為事業編制人員的一系列福利：社保和住房補貼。實際上，根據王棟的觀察，大多數技術骨干和管理人員，多傾向于去公司。而多數年齡大一些的，或者是行政后勤人員，則傾向于留在院里?？紤]了很久，王棟也準備到公司，面對市場。因為去公司的發展前景也不錯，兩相比較下，“事業人”的身份，并不那么值得留戀。“這或許是地勘院成為改革試點的原因吧。”王棟分析道。不過，出來之后，公司所能獲得的科研項目，肯定會大大減少。同時，在系統內，沒有背靠大樹乘涼的優勢，王棟就只能到市場上跑業務、找項目，面對更激烈的競爭了。在家人眼里，如果丟下旱澇保收的鐵飯碗，還是讓他們覺得很可惜。

        多領域試點陷入停滯

        政府辦事業、事業辦企業的“亂象”，幾乎存在于北京市所有的政府部門，在事業單位問題上，很多政府部門集“裁判員”與“運動員”于一身。

        2011年，北京市委曾發文稱，北京事業單位改革將秉承“分類指導、分業推進、分級組織、分步實施”的方針，把握節奏，不搞“一刀切”，即“條件成熟的率先改革，暫不具備條件的允許過渡”。實際上，這個方針，是對已有改革方式的總結。北京市機構編制辦事業單位改革處處長付光增告訴記者，北京市全局性的事業單位改革并沒有啟動。而來自區縣和各領域的改革嘗試，則時有推進，主要集中在醫療衛生和文化領域。