我國養(yǎng)老金個人賬戶空賬已突破兩萬億(2)

作 者：張然 趙鵬 來 源：京華時報發(fā)表日期：2012-12-18

     戴相龍說，我們國家的養(yǎng)老金個人賬戶有2億3000萬，一個人平均只有一萬塊錢，委托出去顯然不現(xiàn)實，很分散，數(shù)額很小，風(fēng)險很大。所以可以制定一個個人賬戶投資辦法，廣泛征求群眾意見，如果集中了以后，還可以承諾一定的回報，比如略高于通貨膨脹。但是以后再過十年，個人賬戶多了，也可以不委托。

    >>收小于支省份

    ◎遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元；

   ◎天津、新疆兵團(tuán)和吉林缺口均在50億-100億元；

    ◎河南、陜西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口均在10億-50億元；

    ◎河北的缺口達(dá)1.62億元。

    >>收大于支省份

    ◎廣東高達(dá)519億元；

    ◎浙江、江蘇、北京和山東在200億-300億元。

•      其他報告內(nèi)容

    北京成唯一及格城市

   “根據(jù)中央“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的“十二字”方針，報告將其拆分和量化，設(shè)計出一套“養(yǎng)老金發(fā)展指標(biāo)體系”，并據(jù)此推出了“中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)”。目的在于衡量社會保障制度各項指標(biāo)建設(shè)，為決策部門社會保障改革項目優(yōu)先排序預(yù)設(shè)一個參照系。這一體系包括四個一級指標(biāo)，若干個二級指標(biāo)。據(jù)此，中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)的前十名省份分別是：北京、上海、廣東、遼寧、海南、山西、新疆、黑龍江、天津和寧夏。北京位居榜首。

    中國社會科學(xué)院社會保障實驗室執(zhí)行專家高慶波介紹，這一排名顯示中國基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展很不平衡。在“廣覆蓋”方面取得舉世矚目成就；在“保基本”方面，養(yǎng)老金支出占職工平均工資比率和占GDP比率穩(wěn)步提高；但是“多層次”方面表現(xiàn)非常糟糕，在四個指數(shù)中最差；在“可持續(xù)”方面存在較大隱患，地區(qū)間發(fā)展極不平衡。

    據(jù)介紹，這套體系參照歐美標(biāo)準(zhǔn)，要求很高。專家分析，從分項指標(biāo)上看，北京無論是“廣覆蓋”還是“多層次”均居全國第一。滿分10分，北京得分6.42，從某種角度上說，北京成為唯一“及格”的城市。單就“保基本”一項來看，北京位列第十。

    高慶波分析，從“保基本”一項來看，青海、寧夏、甘肅的排名比北京要靠前，看似令人意外，這是因為它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，但其平均替代率就被“拉”上去了。由于同樣的原因，發(fā)達(dá)省份的平均替代率被“拉低”了。高慶波指出，造成發(fā)達(dá)地區(qū)社會平均替代率水平較低的原因有很多，比如流動人口較為集中是一個重要的原因。因為他們只是制度的繳費(fèi)者，但很少在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取養(yǎng)老金。

    高慶波指出，和其他地方一樣，北京“多層次”指標(biāo)不盡理想。這是受到全國企業(yè)年金等情況的影響。比如北京的企業(yè)年金基金累積額占GDP比重分值為0.01，成為明顯的短板。