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    • 各地服務(wù)中心

      我國養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬已突破兩萬億

      作 者:張然 趙鵬 來 源:京華時(shí)報(bào)發(fā)表日期:2012-12-18

           12月17日,“社會(huì)保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布會(huì)”在京召開。報(bào)告統(tǒng)計(jì),2011年收不抵支的省份有14個(gè),收支缺口達(dá)到767億元。此外,在報(bào)告發(fā)布的中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)排名中,北京位列第一。

      •     養(yǎng)老金虧空:個(gè)人賬戶空賬已突破兩萬億

          這份由中國社科院發(fā)布的報(bào)告顯示,2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個(gè),收支缺口達(dá)767億元,高于2010年。報(bào)告顯示,在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省加上新疆兵團(tuán)),如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼,2010年有17個(gè)收不抵支,缺口達(dá)679億元;2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè),但收支缺口卻高于2010年,達(dá)到767億元。2011年記賬額達(dá)到24859億,空賬額達(dá)22156億。個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后,再次突破2萬億。

      •     幫你解惑養(yǎng)老金缺口如何形成

          中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事呂井海向京華時(shí)報(bào)記者解釋,養(yǎng)老金空賬的成因主要有幾方面。一方面我國社保制度建立較晚,很多以前退休的人員根本就沒有繳費(fèi)并參保。早期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)就是依靠在職職工的繳費(fèi)來負(fù)擔(dān)已退休職工的養(yǎng)老金,即當(dāng)時(shí)在職職工的個(gè)人繳費(fèi)無法全部進(jìn)入自己的個(gè)人賬戶,被部分拿去給退休者發(fā)養(yǎng)老金,這就使在職職工個(gè)人賬戶出現(xiàn)空賬。另外,近年來國家連續(xù)以每年10%左右的幅度提高養(yǎng)老金,現(xiàn)在很多人的養(yǎng)老金水平都已經(jīng)超過了每月2000元。這種養(yǎng)老金支出的巨大變化,使得國家財(cái)政只能優(yōu)先為退休者發(fā)放養(yǎng)老金,而無法在短期內(nèi)解決空賬問題。

      •     對策與建議:

          根本出路是實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌提高養(yǎng)老險(xiǎn)財(cái)務(wù)支付能力

          “基本養(yǎng)老金的平衡問題和赤字問題,不僅關(guān)系到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行,更關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”財(cái)政部社會(huì)保障司副司長符金陵指出,對于養(yǎng)老金收支失衡問題,中央財(cái)政將從兩個(gè)方面做好工作。一方面是進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度。另一方面將配合人力資源部和有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。從宏觀方面推動(dòng)制度化改革。同時(shí)要推進(jìn)全國統(tǒng)籌,研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的思路和方案。此外還將建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制,使養(yǎng)老金的水平與物價(jià)指數(shù)、與工資增長水平相適應(yīng),能夠反映出物價(jià)變動(dòng)情況和改革發(fā)展的成果。

          中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文指出,中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)狀況存在巨大差異性,是由于各省之間不同的歷史債務(wù)、制度贍養(yǎng)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)流動(dòng)空間分布4個(gè)因素共同作用的結(jié)果。而地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻潛伏著財(cái)務(wù)失衡的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

          專家提出,在一定時(shí)期內(nèi),解決這些省份收不抵支的辦法只能是依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,同時(shí)提高這些省份養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)支付能力。比如,擴(kuò)大覆蓋面,加強(qiáng)征繳力度,控制提前退休人數(shù)規(guī)模等。而解決收不抵支狀況的根本出路在于實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

          2、養(yǎng)老金占GDP總量僅為2%可劃撥央企利潤彌補(bǔ)缺口

          全國社保基金理事會(huì)理事長戴相龍?jiān)跁?huì)上說,當(dāng)前我國養(yǎng)老金儲備規(guī)模占GDP總量比例太低,僅為2%。養(yǎng)老金儲備占GDP的比例最高的是挪威,為83%左右,日本是25%,美國是15%,中國只占到GDP的2%。

          目前,我國養(yǎng)老金存在很大的缺口。全國社保基金理事會(huì)理事長戴相龍?jiān)跁?huì)上透露,到2011年底,全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為2.5萬億,但是個(gè)人賬戶實(shí)有資金2703億元,空賬金額高達(dá)2.2萬億元。

          養(yǎng)老金是老百姓的保命錢,有這么大的缺口該怎么補(bǔ)?戴相龍建議劃撥央企利潤來彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口,爭取到2020年做實(shí)個(gè)人賬戶。他建議劃撥利潤制度化,實(shí)行分成制,中央企業(yè)上交利潤的20%劃撥到社保基金。

          3、制定個(gè)人賬戶投資辦法可以承諾給予一定回報(bào)

          目前,社保基金一共32000億,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩萬多億,這筆龐大的資金該如何管理?戴相龍說,按照以前的規(guī)定,只能存在銀行,只能買國債,十年的回報(bào)率低于通貨膨脹率。戴相龍說,應(yīng)該建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度,爭取2020年做實(shí)個(gè)人賬戶。

          

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