社保體制改革頂層設計方案8月底已上交 確定三重點

作 者：胡月 來 源：財經網發表日期：2013-09-02

    國研中心、社科院等四家學術研機構擬定的社保體制改革頂層設計方案已于8月底上交。

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，社保體制改革重點集中在：全國統籌基礎養老金、確定社保待遇和正常調整機制、投資管理社保基金及開辟資金渠道。

　　為安全性考慮，鄭秉文認為投資養老金要注意：進行投資限制，用余額進行投資，可以進行綠色投資、股權投資、向新興市場投資。

　　中證報報道稱，中國養老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但是在過去11年間，中國年均通脹率高達2.47%。以此推算，養老保險基金的損失約6000億元。

　　鄭秉文稱，

　　除了通脹的攤薄，養老保險基金當下支付、未來使用的特點，使其在計算損失時，還必須考慮到工資的增長。在平均工資增長率達14.1%的情況下，收益率不到2%的養老保險基金意味著廣大參保人沒有分享到國民經濟快速發展的成果。

　　他還指出

　　當前我國部分省市的養老保險已經收不抵支，這是因為我國養老金的統籌層次太低，但是總的說來，收不抵支的省份數量越來越少。

　　對于拓寬社保基金資金渠道，鄭秉文預計，到2021年，全國社保基金規模至少應該翻一番，即達到2萬億元，具體開拓渠道方法應包括：

　　1、應加快劃撥國有資產，如提高國企上市按籌資額的劃撥比例、提高央企上繳劃撥比例。

　　2、考慮按“基數遞增+超收分成”方式財政轉移支付。

　　3、將部分國家重要資源收入或國家宏觀調控一次性收入劃撥。

　　4、將受托投資運營特定資產所獲得的部分收益劃撥。

　　5、運作中央國庫部分閑置資金的投資收益劃撥。