央行：構建更具創造力金融體系是未來金改重點

作 者：梅菀 來 源：證券時報發表日期：2015-06-05

    央行副行長郭慶平昨日在上海舉行的“‘十三五’期間中國金融新業態研討會”上表示，構建更具創造力的金融體系是未來金融改革的重點，在“十三五”期間，將放寬民間資本和外資進入金融領域的門檻，顯著提高直接融資比例，建設完善的市場利率體系，實現資本項目兌換和人民幣國際化，穩步擴大境內外股市的互聯互通，具體包括以下七個方面的舉措：

　　一是鼓勵金融創新，增加金融供給和競爭，繼續深化金融機構改革，完善公司治理，形成有效決策執行制度機制；放寬民間資本和外資進入，鼓勵各種金融機構和金融服務組織，中介組織有效發展和公平競爭；支持金融機構完善產品創新機制，加強精細化管理，開展平臺建設，挖掘海量信息，利用網絡銀行等新型技術手段，為客戶提供個性化金融服務。

　　二是發展多層次資本市場，降低企業融資門檻，發展股票、債券和基金市場，顯著提高直接融資比重；通過金融市場、金融產品和中介服務多元化，滿足多樣化的投融資需求，便利企業低成本融資；著力推動股票市場發展，發展多層次資本市場和多樣化金融產品，完善交易機制，強化股票市場體系內在有機聯系，擴大信貸資產證券化，發展金融衍生品，完善做市商制度，擴大投資者參與主體的范圍，提高市場流動性和透明度，培育有效的收益率曲線。

　　三是加快利率、匯率市場化改革，提高金融資源配置效率，進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率，健全市場利率定價機制，促進金融機構增強財務硬約束，提高自主定價能力，完善金融市場基準利率體系，發揮基準利率引導作用，完善利率傳導機制，妥善處理市場利率化與降低融資成本，防范金融風險的關系，盡快完成中國利率市場化改革，使得資金價格更真實反映市場風險。

　　四是實現資本項目兌換和人民幣更自由使用，便利國際貿易與投資積極推動資本雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，繼續促進貿易投資便利化，鼓勵外資參與境內并購重組，放寬境內居民境外投資限制，穩步擴大境內外股市互聯互通，盡快實現人民幣資本項目可兌換，積極穩妥擴張跨境人民幣業務渠道和應用領域，強化對國家周邊大通道和“一帶一路”建設重大戰略支持力度。

　　五是完善金融宏觀調控和監管，為金融創新提供更加適宜的金融環境，優化貨幣政策目標體系，豐富宏觀調控工具，綜合運用好數量價格型貨幣工具組合，調節好流動性水平，保持貨幣市場穩定，進一步疏通政策傳導機制，增強基礎貨幣投放效應，更好引導資金流向實體經濟發展的重點領域和薄弱環節。對金融創新鼓勵和規范并舉，進一步加強改善宏觀審慎監管和微觀審慎監管，規范金融機構行為，切實防范系統性、區域性金融風險。

　　六是更好發揮政策性和開發性金融作用，為公共服務和基礎設施建設提供長期低成本資金。扎實推進政策性銀行改革，明確政策性職能定位，充分發揮其在增加公共服務方面的優勢，適應市場化國際化新形勢，促進開放性金融發展，建立和強化資本充足力約束性機制，為增長調結構和走出去提供低成本、長期性和穩來源資金支持。

　　七是發展普惠金融，擴大金融服務覆蓋面，以發展小型金融機構為重點，健全和完善多層次普惠金融組織的體系，擴展基層金融服務，逐步做到金融服務全覆蓋。持續改善農村支付服務環境，建立健全適合小農和小企業特點的征信體系，健全和完善金融基礎設施建設，推進農村金融產品創新，提高農村信貸的可獲得性，加強對弱勢群體的金融消費權益保護。