跨境個人人民幣業務或今年出爐

作 者：聶偉柱 來 源：第一財經日報發表日期：2013-01-17

   “在市場需求的基礎上，(今年)會逐步開展跨境個人人民幣的業務。”人民銀行貨幣政策委員會秘書長邢毓靜昨日在“第二屆中國貿易金融年會”上表示。她列出了2013年央行在跨境人民幣業務上的五大任務，其中就包括逐步開展跨境個人人民幣業務。

　　其他四項任務包括：簡化跨境貿易人民幣結算手續和審核流程；繼續支持香港的境外人民幣離岸市場的發展，鼓勵人民幣在境外的使用和循環；促進中國金融市場雙向的開放，穩妥推進RQFII的試點，做好QDII 2的試點相關準備工作；繼續推動雙邊本幣互換。

　　跨境人民幣“初長成”

　　2009年年中，央行正式下發《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，開始在上海等五個城市試點人民幣跨境貿易結算。這一試點被外界普遍視為人民幣跨境業務的起點。

　　此后，跨境人民幣業務得以迅速推進：跨境貿易人民幣結算試點推廣至全國；跨境人民幣直接投資正式推出；RQFII啟動并且規模迅速擴大等等。

　　“三年來，跨境人民幣業務不斷在推進。”邢毓靜表示，2012年全年，貨物貿易、服務貿易和其他經常項目跨境人民幣結算金額達到了2.94萬億，同比增長41%。其中，貨物貿易的結算量達到了2.06萬億元，同比增長32%，占同期海關貨物進出口貿易總額的8.4%。這一比率從2009年的0左右的水平，在三年的時間內上漲到了8.4%。

　　在人民幣跨境貿易結算推廣初期，進口支付占比較高，這在一定程度上，形成了人民幣輸出的結果。商務部國際經濟貿易合作研究院研究員梅新育稱，通過人民幣實付大于實收這種方式向海外投放人民幣，要比通過資本項目逆差向海外投放人民幣要更好。而與此同時，人民銀行還積極開展本幣互換，這也在一定程度上促進了人民幣的輸出。

　　邢毓靜還稱，到2012年底，中國人民銀行已經與18個國家和地區的中央銀行或者貨幣當局簽署了總額達到1.6萬億元人民幣的雙邊本幣結算協議，一些雙邊本幣結算協議已經進入動用的階段。

　　一方面，輸出人民幣；另一方面，央行也積極擴大境外人民幣的投資渠道。

　　邢毓靜稱，到2012年年底，可以進入銀行間債券市場的境外三類機構數量已經達到了100家；可以進入債市和股市的RQFII(合格境外機構投資者)總額度已經達到2700億元人民幣。

　　所謂境外三類機構是指境外中央銀行或貨幣當局；香港、澳門地區人民幣業務清算行；跨境貿易人民幣結算境外參加銀行。根據央行公布的有關通知，這三類機構被允許進入銀行間債券市場投資，主要緩解境外人民幣投資渠道狹窄的問題。

　　由機構到個人

　　無論是跨境人民幣貿易結算，還是人民幣FDI、RQFII等均集中在機構的層面，而進入2013年，推進跨境個人人民幣業務成為央行的工作重點。

　　邢毓靜表示，(今年)會逐步開展跨境個人人民幣的業務。“大家可能也注意到了，浙江義烏國際商貿城的相關一攬子政策之中，就包括開展個人人民幣跨境使用業務的試點。”

　　不僅僅是浙江義烏，去年7月，央行副行長潘功勝也曾公開稱，央行將研究在珠三角地區開展個人跨境人民幣業務，允許該地區居民個人辦理人民幣對外付款和跨境人民幣結算業務。

　　事實上，人民銀行行長周小川近日也曾公開表示過要探索開展個人跨境人民幣業務試點，但當時周小川并未明確具體的時間表。

　　邢毓靜還表示，今年將進一步促進中國金融市場的雙向開放，包括促進人民幣合格機構投資者(RQFII)的試點，同時積極做好QDII 2(合格境內個人投資者)的試點相關的準備工作。

　　而昨日，證監會主席郭樹清也在公開場合表示，要使中國居民在海外市場上投資更加便捷化，QDII推出之后，要推出QDII2。但郭樹清還強調，QDII2將限定一定的資質，不是所有人想投就能投的，要有所控制。