財政部修訂發(fā)布《行政單位會計制度》

作 者：財政部 來 源：財政部網(wǎng)站發(fā)表日期：2013-12-26

    為適應(yīng)公共財政改革和行政單位財務(wù)管理改革的需要，進一步規(guī)范行政單位會計核算，財政部近日修訂發(fā)布了《行政單位會計制度》（財庫[2013]218號），自2014年1月1日起全面施行。

    新頒布的《行政單位會計制度》通過完善會計科目和財務(wù)報表體系，詳細規(guī)定會計科目使用和財務(wù)報表編制，較為全面地規(guī)范了行政單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的 確認、計量、記錄和報告。新制度既繼承了原制度的合理內(nèi)容，又體現(xiàn)了若干重大突破和創(chuàng)新。與原制度相比，新制度主要有十個方面變化：一是會計核算目標進一 步明晰。定位于滿足行政單位預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需求，不僅要反映行政單位預(yù)算執(zhí)行情況，也要反映行政單位財務(wù)狀況；二是會計核算方法進一步改進。在原制度僅對固定資產(chǎn)核算采用“雙分錄”的基礎(chǔ)上，進一步擴大了“雙分錄”的應(yīng)用范圍，以實現(xiàn)會計核算目標；三是更加完整地體現(xiàn)了財政改革對會計核算的要求。將近年來為適應(yīng)財政改革要求分別發(fā)布的會計核算補充規(guī)定統(tǒng)一體現(xiàn)在新制度中，更有利于促進深化財政改革；四是進一步充實了資產(chǎn)負債核算內(nèi)容。將原制度中的資產(chǎn)負債科目進行細分，新增了無形資產(chǎn)、在建工程等會計科目，更好地滿足財務(wù)管理需要；五是新增了行政單位直接負責(zé)管理的為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)的核算規(guī)定。增設(shè)“政府儲備物資”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，單獨核算反映為社會提供公共服務(wù)資產(chǎn)情況，與行政單位自用資產(chǎn)相區(qū)分，使會計信息反映更科學(xué)；六是增加固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計處理。計提折舊和攤銷時沖減相關(guān)凈資產(chǎn)，在真實反映資產(chǎn)價值的同時，也為下一步核算反映行政成本奠定基礎(chǔ)；七是解決了基建會計信息未在行政單位“大賬”上反映的問題。基建會計信息要定期并入行政單位會計“大賬”；八是進一步完善凈資產(chǎn)核算。增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債 凈資產(chǎn)”科目，主要反映非貨幣性資產(chǎn)和部分負債變動對凈資產(chǎn)的影響，以便準確反映單位凈資產(chǎn)狀況。九是進一步規(guī)范單位收支會計核算。調(diào)整收支類會計科目設(shè) 置，更好地滿足財政預(yù)算管理要求。十是完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)。增加財政撥款收入支出表，改進資產(chǎn)負債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項目。

    新《制度》的實施可以全面準確反映行政單位財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，進一步提高會計信息質(zhì)量，有利于貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”要求，有利于貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》關(guān)于“推進政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關(guān)運行經(jīng)費，全面反映行政成本”的規(guī)定，對于深化公共財政管理改革、提升行政單位財務(wù)管理水平將發(fā)揮積極作用。