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      證監(jiān)會(huì)就修改上市公司退市制度征求意見

      作 者:證監(jiān)會(huì) 來 源:證監(jiān)會(huì)發(fā)表日期:2018-03-07

          為深入貫徹落實(shí)十九大和全國(guó)金融工作會(huì)議精神,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,防控金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展,中國(guó)證監(jiān)會(huì)擬對(duì)《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《退市意見》)進(jìn)行修改,進(jìn)一步完善上市公司退市制度,形成優(yōu)勝劣汰的上市公司退市機(jī)制,提升上市公司質(zhì)量,發(fā)揮資本市場(chǎng)基礎(chǔ)功能,維護(hù)投資者合法權(quán)益。近日,證監(jiān)會(huì)就修改內(nèi)容向社會(huì)公開征求意見。

          上市公司退市制度是資本市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)性制度,對(duì)于優(yōu)化資源配置、促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、提升上市公司質(zhì)量、保護(hù)投資者合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。近年來,經(jīng)過不斷探索實(shí)踐,特別是2014年《退市意見》發(fā)布以來,已初步形成包括重大違法強(qiáng)制退市在內(nèi)的多元化退市指標(biāo)體系以及較為穩(wěn)定的退市實(shí)施機(jī)制。證監(jiān)會(huì)在總結(jié)《退市意見》實(shí)施以來經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,貫徹落實(shí)《證券法》的規(guī)定,進(jìn)一步完善重大違法強(qiáng)制退市的內(nèi)容,提高規(guī)則的可操作性,強(qiáng)化證券交易所的一線監(jiān)管職能。

          此次修改內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:

          一是強(qiáng)化滬深證券交易所對(duì)重大違法公司實(shí)施強(qiáng)制退市的決策主體責(zé)任。增加一條,明確規(guī)定“上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他重大違法行為的,證券交易所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定。證券交易所應(yīng)當(dāng)制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實(shí)施規(guī)則”。同時(shí),考慮到上市公司有重大違法行為,是《證券法》規(guī)定的證券交易所決定上市公司退市的情形,且這次對(duì)《退市意見》的修改,進(jìn)一步明確了證券交易所對(duì)上市公司有重大違法情形時(shí)的退市決策主體責(zé)任,因此,刪除原來有關(guān)上市公司因欺詐發(fā)行、重大信息披露違法暫停上市、終止上市具體情形的規(guī)定,以及相應(yīng)的終止上市例外情形、恢復(fù)上市、重新上市的規(guī)定。后續(xù)工作中,證券交易所將制定具體實(shí)施規(guī)則,明確上市公司因重大違法暫停上市、終止上市的標(biāo)準(zhǔn)、程序等事項(xiàng),嚴(yán)格執(zhí)行重大違法強(qiáng)制退市制度。

          二是對(duì)新老劃斷作出安排。新規(guī)定施行前,上市公司已被認(rèn)定構(gòu)成重大違法行為或者已被依法移送公安機(jī)關(guān),并被作出終止上市決定的,適用原規(guī)定。除上述情形外,上市公司因新規(guī)定施行前發(fā)生的重大違法行為的暫停上市、終止上市,適用新規(guī)定。

          在完善重大違法行為退市制度的同時(shí),將進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重不良、長(zhǎng)期虧損、“僵尸企業(yè)”等符合退市財(cái)務(wù)指標(biāo)企業(yè)的退市執(zhí)行力度,促進(jìn)上市公司不斷改善經(jīng)營(yíng)管理、提高信息披露質(zhì)量、提升公司治理水平,夯實(shí)內(nèi)在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

          下一步工作中,證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)滬深交易所進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)退市決策主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)退市實(shí)施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)決貫徹退市制度的規(guī)范要求,采取有效措施,切實(shí)做到“出現(xiàn)一家、退市一家”,堅(jiān)決維護(hù)退市制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

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