上海研究四大自貿區聯動 構建自貿區新體制

來 源：中國商務新聞網發表日期：2015-04-16

    近日，由復旦大學與新加坡管理大學(SMU)聯合主辦、復旦大學經濟學院承辦的第二屆復旦大學-新加坡管理大學國際論壇上，浦東新區副區長、上海自貿區管委會副主任簡大年說，加強上海自貿區與其他自貿區的聯動可以增進相互的了解，和相互的信息的溝通，對于整個自貿區戰略方向共同的推進也會有幫助。

　　簡大年表示，目前，上海正對四個自貿區聯動這一問題進行研究，到時候將會“有動作”。

    “自貿區2.0”核心是構建新體制

　　“自貿區已經由過去的一花獨放，變成了現在的四朵金花，坦率來講我們壓力很大。”簡大年說，一線的工作者正在思考五方面問題。

　　這五個方面的問題包括：自貿區建設如何與構建開放性經濟新體制更加本質地結合;如何與上海“四個中心”和科技創新中心建設結合;如何與完整的一級地方政府自身改革結合;如何將各個片區的特點和優勢結合;如何與長三角和長江經濟帶發展的有機結合。

　　簡大年認為，在“自貿區2.0版本”的建設中，構建新體制應作為自貿區建設的核心與指導思想。

　　與第一階段偏重在投資管理領域進行制度創新相比，如何把上海自由貿易試驗區的建設和上海四個中心的建設和科技創新中心有機結合起來，是新一階段建設自貿區的重要內容。

　　對此，簡大年稱，新一階段的自貿區建設，既要注重制度創新，同時也要注重功能創新。

　　盡管面臨壓力，但簡大年表示，金融創新和科技創新是上海自貿區的重中之重，將成為上海保持先發優勢的重要支撐。一方面上海自貿試驗區要和金融中心建設緊密結合，為實現人民幣國際化提供先行先試的平臺;另一方面，探索建立自貿區和自主創新示范區的聯動、推進制度、跨境交易和知識產權保護等，將促進研發資源、科技人才、科技創新相關的金融要素在自貿區框架下率先實現。

　　在政府職能轉變方面，簡大年強調，政府職能轉變和改革最難的其實是“協同性”，也是今后政府職能轉變重要的方向。

　　在各片區特點優勢結合方面，簡大年表示，原有的28.78平方公里將繼續探索離岸業務、亞太營運中心和以貿易功能為核心的其他功能的創新，這一區域可能要更多體現開放度，在境內關外的模式上要做更加深層次的研究。其他片區則要重點關注元素和資源的融合，功能互補。

　　“總的來看，如何更接近市場規則、更接近市場運作和企業訴求體驗，是自貿區成功的關鍵。”簡大年說。

    研究四大自貿區聯動

　　隨著新一批自貿區掛牌時間的臨近，上海自貿區目前做了哪些前期準備工作?

　　據簡大年介紹，首先，各片區的功能定位如何準確的把握和規劃是其中一項重要的工作;其次，在完整的一級政府里面推動政府職能轉變，如何真正體現擴區以后政府職能轉變的優勢也是正在做的準備工作;此外，整個的運作機制與體制的完善也是準備工作之一，包括受理點、咨詢點的建設，人員的崗位培訓，政務信息的更新，備案系統的對接等。

　　針對目前四個自貿區共存的局面，簡大年稱，加強四個自貿區之間的聯動可以增進相互的了解，和相互的信息的溝通，對于整個自貿區戰略方向共同推進也會有幫助。

　　以FTA的貿易協定為例，對于這些國際上的規則各個自貿區在分頭研究，但只有在一起研究，一起梳理才能發揮更好的作用，同時也可以避免一些研究和勞動成果重復。

　　“目前我們正在研究這個問題，而且到時候我們將會有相應的動作。”簡大年說。

　　4月11日，在上海財經大學舉行的第三屆中國自由貿易試驗區論壇上，來自北京、上海、廣東、天津、福建五省(市)的13所院校的自由貿易區研究院及各地院校的相關學院達成共識，共同發起建立中國自由貿易區研究院聯盟。