加快退稅進度 抓好政策落實

來 源：國際商報發表日期：2015-08-19

    揮出口退稅的職能作用，支持外貿穩定增長，國家稅務總局日前發布關于貫徹落實《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》的通知，就加快退稅進度、抓好政策落實、優化退稅服務、加強預警評估四方面對出口退稅工作進行了明確和強調。

　　接受國際商報記者采訪的人士表示，《通知》直指當前出口退稅機制中的“病灶”，有助于提升出口退稅的整體效率，切實減輕企業退稅申報負擔，加快企業資金流動。企業人士則指出，他們更期盼政策能夠真正“落地”，解決企業在出口退稅申報過程中遇到的具體問題。

　　函調效率有望提高

　　在國稅總局提出的16項措施中，第二項措施指向出口企業申請退稅過程中最頭疼的函調工作?！锻ㄖ芬?ldquo;提高發函的針對性”，回函地的國稅機關“及時核查”“不得隨意延期復函”“復函明確無歧義”。

　　中部某省份一位市國稅局負責人向記者透露，其所在縣區局經常會接到外省市國稅局發來的函，請求協助核查某企業出口貨物或者開具發票的問題。

　　不少出口企業在詢問退稅進度為何比預期慢的時候，都會得到“正在進行函調”的答復。廣西一家大型出口企業負責人在采訪中告訴國際商報記者，如果因為其他省市的供應商所提供的發票不合規，甚至是供應商有漏稅行為等情況，他的公司就會“無辜受累”，退稅進程被耽誤。

　　“一些不法企業確實存在假出口騙取退稅的情況，所以函調確實有存在的必要。但有些縣區國稅局接到函后響應通常很不及時，去企業實地核查也是走過場居多，有時候工作一忙起來，函調的回復工作就被擱置一邊。”上述國稅局負責人坦言。

　　上述出口企業負責人對此則是滿滿的無奈：“一旦開始函調，出口企業根本使不上力，只能眼睜睜地等著退稅款被掛在那里退不回來，到了時限說函調回復不明確就繼續函調，三個月又三個月地拖下去。而且一批貨物中只要有一種貨物發票出現問題，整批貨退稅都要停下來等函調結果。”

　　“公司2014年的退稅款，現在還有1300多萬元沒有退回來。申報的34批退稅款中約有20批都遭遇了函調。”當記者問及函調發生的頻率時，這位負責人說出了這樣的一組數據。“如果稅務系統真的能夠提高函調效率的話，相信不少出口企業都能直接受益。”

　　便利政策需落實

　　從2014年底國務院常務會議提出“完善出口退稅機制”，到目前國稅總局發布的《通知》，“便利退稅”的脈絡貫穿始終。此次《通知》再次強調，要落實好企業申報出口退(免)稅時免于提供紙質出口貨物報關單、逾期未申報的出口退(免)稅可延期申報等便民措施，進一步減輕企業的辦稅負擔，提高退稅效率。

　　由國家多部委聯合打造的電子口岸是國家進出口統一信息平臺，企業通過將出口信息錄入電子口岸，可以完成海關報關、出口退稅等多項業務功能。但上述企業負責人卻告訴記者，在實際使用中，這項便利措施也有麻煩之處。

　　“我們曾經有過貨物出口信息延遲了一個月左右才在系統內顯示齊全，電子口岸和稅務部門都說不清楚哪個環節出了問題，但如果因為這個造成我們申報遺漏，又必須繳納滯納金。”這位負責人告訴記者，電子口岸系統上線初期，大部分企業都很支持，但“紙質單證我們可以明確知道進行到哪個環節，流程慢了我們可以追問催促，現在變成電子數據了反而無處可查”。

　　《意見》還指出要“密切關注跨境電子商務企業出口退稅情況，根據電子商務特點，探索創新出口退稅管理機制。”在國務院發展研究中心近期進行的調查中，認為辦理出口退稅難度較大的跨境電商企業占接受調查企業總數的12.9%。記者采訪到的一家浙江金華出口電商總經理也表示，對于他所在的公司來說，退稅申報過程繁雜、時間冗長，實際上給企業增加了不少負擔。

　　“在沒有成熟、高效的退稅申報流程之前，我寧愿國家對我們這樣的電商企業不征不退，大家沒有負擔，公平競爭。”這位總經理說。