中國是貿易談判的參與者建設者

來 源：國際商報發表日期：2015-12-21

　2015年是“十二五”規劃的收官之年。在這一年中，中國經濟承受住了世界經濟復雜多變的考驗，在經濟外交方面取得了諸多成績。在新常態下，中國多雙邊經貿合作顯現出諸多亮點。本版從今日起刊發“輝煌十二五 新常態·新亮點”系列報道，全方位盤點中國多雙邊經貿合作在這一年以及“十二五”期間的變化和發展。

　　12月16日，世貿組織(WTO)擴大《信息技術協定》(ITA)產品范圍談判參加方在肯尼亞內羅畢宣布，就擴圍談判達成全面協議。按此協議，所有產品將于2016年7月1日起實施降稅。在擴圍產品全球貿易額中，中國占比約為四分之一，位居全球第一。

　　擴圍談判是世貿組織近18年來達成的第一份取消關稅的重要協議，再次顯示了世貿組織進行全球談判的能力。

　　中國商務部部長高虎城在出席世貿組織第十屆部長級會議時表示，多邊貿易體制和多哈回合的歷史是一部不斷解決困難的歷史，世貿組織在解決發展問題上不能缺席。中方呼吁各方應顯示更多的政治意愿和談判靈活性，將各自區域和自主開放中的承諾分享給多邊。

　　事實上，中國一直是世貿組織多哈回合談判的積極參與者和建設者，并在多邊規則的制定方面發揮了舉足輕重的作用。與此同時，中國正從當年加入WTO時被動接受國際規則、融入全球經濟格局的國家，逐步成為積極、主動地參與規則制定的一員，自主、有序地擴大開放。

　　加快改革步伐應對ITA

　　對于此次ITA擴圍談判達成全面協議，中國付出了許多努力。

　　中國于2003年正式加入ITA，目前已經成為全球信息技術產品第一大生產和出口國、第二大進口國，是信息技術產品全球價值鏈的重要參與方。中國積極參與擴圍談判，是繼續推動改革開放的具體體現，將有利于進一步增強外資對華投資信心，提高對外開放水平。

　　就在ITA擴圍談判過程中，中國與其他國家進行了長期磋商，并與美國和歐盟達成相關協議。

　　在ITA擴圍談判達成協議后，中美商務部長就此發表了聯合聲明，表示就各自減讓表中的降稅期達成一致。

　　在中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室研究院倪月菊看來，中國為了應對ITA的挑戰，正在努力加快信息技術產業的升級，以便盡早占據信息技術產業鏈的中高端。中國正在努力使信息技術企業在政府的引導下通過自身努力構建技術發展和自主創新機制。

　　要做規則引領者還需努力

　　2001年12月11日，中國加入WTO。入世13年來，中國已經連續多年成為世界第一大出口國，2013年更成為世界第一大貨物貿易國。

　　中國加入WTO爭端解決機制也經歷了一個由被動應對為主到主動利用為主的過程。2001年12月~2006年2月，WTO爭端解決機構受理的中國申訴案件和被訴案件僅各有1起。中國在這一時期主要以第三方身份參與到其他WTO成員之間的爭端案件解決程序中。2006年之后，中國在WTO的涉案數量大幅增加。

　　事實上，作為世界最大的發展中國家，中國加入世貿組織后改變了WTO內部力量的對比，使得世貿組織不再是由發達國家主導的機構。“隨著發展中國家，尤其是新興經濟體在世貿組織內部的地位的急劇提升，我們應該與各國緊密合作，在WTO多邊貿易體制內發揮引領作用。”中國法學會世界貿易組織法研究會會長孫琬鐘說。

　　在積極推進多邊規則制定的同時，中國也在推動自由貿易方面作出自己的努力。日前，中國國務院公布了《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》，提出加快實施自由貿易區戰略的總體要求。《意見》指出，加快實施自由貿易區戰略是中國新一輪對外開放的重要內容，要逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。

　　“要想成為多邊貿易體制中的引領者，應當著重從完善國內改革和明確自身利益要求兩個方面作出努力。只有這樣才能在紛繁復雜的國際博弈當中，實現國家利益和產業發展。”中國世界貿易組織研究會會長孫振宇說。