“穩”字當先 金融委召開四次會議釋放哪些信號？

作 者：閆雨昕 來 源：新華網發表日期：2018-09-12

      近日，國務院金融穩定發展委員會（下稱“金融委”）召開第三次會議。會議認為，當前宏觀經濟形勢總體穩定，經濟金融保持穩定發展態勢，供給側結構性改革持續深化，就業保持穩定，微觀主體韌性進一步增強。

　　自2018年7月2日新一屆金融委成立并召開第一次全體會議以來，僅兩個月期間，金融委共召開第三次會議及一次專題會議，對當前經濟金融形勢進行分析的同時，定調下一步重點工作。

　　“穩”字當先的改革

　　2018年9月7日召開的金融委第三次會議，要求金融系統根據形勢的變化有針對性地適時適度預調微調，保持市場流動性合理充裕，信貸市場、債券市場、股票市場平穩運行，人民幣匯率保持合理穩定，各類金融風險得到穩妥有序防范化解，金融市場風險意識和市場約束逐步增強。

　　此次會議還進一步提出了六方面的方針，其中，強調在宏觀大局的變化中把握好穩健中性的貨幣政策，充分考慮經濟金融形勢和外部環境的新變化，做好預調微調，但也要把握好度。會議指出，將加大政策支持和部門協調，特別要加強金融部門與財政、發展改革部門的協調配合，加大政策精準支持力度，更好促進實體經濟發展。會上還強調，繼續有效化解各類金融風險，既要防范化解存量風險，也要防范各種“黑天鵝”事件，保持股市、債市、匯市平穩健康發展。

　　金融與經濟的一個“穩”字，背后是緊扣高層部署、各個決策部門的統籌協調，這也是金融委成立的一大初衷。“穩”字當先的基調在此前召開的兩次金融委全體會議上也均得以體現。

　　7月2日，新一屆金融委成立并召開了第一次會議，其中，對總體形勢的判斷為“金融運行整體穩健”。一個月后，金融委召開的第二次會議對當前金融形勢“總體向好”的措辭，實際上也是第一次會議內容的延續。另外值得注意的是，對于我國宏觀杠桿率的表述，則從此前的“結構性去杠桿有序推進”變為“趨于穩定”。

　　第二次會議還提出，同時需要看到，我國經濟尚處于新舊動能轉換時期，長期積累的金融風險進入易發多發期，外部不確定因素有所增多，需要積極穩妥和更加精準地加以應對。

　　值得重視的是，第二次會議還特別提及，在流動性總量保持合理充裕的條件下，面對實體經濟融資難、融資貴的問題，必須更加重視打通貨幣政策傳導機制，提高服務實體經濟的能力和水平。

　　“始終如一”防風險

　　新一屆金融委成立并召開會議便率先聚焦防風險。而相較于第一次會議對風險問題提出的“高風險金融業務收縮，一些機構野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強”的判斷，一個月之后如約而至的第二次會議，則強調“市場預期明顯變化，金融機構合規意識增強，野蠻擴張、非法集資等金融亂象初步遏制，金融風險由發散狀態向收斂狀態轉變。”

　　此外，會議還強調了做好當前金融工作，進一步打通貨幣政策傳導機制需要重點把握好的六方面內容，相較于第一次會議的“提綱挈領”，第二次會議則是將工作重點進一步細化。

　　有關防風險的具體要求，會議提出，處理好穩增長與防風險的關系。在堅持推進供給側結構性改革的前提下，注意支持形成最終需求，為實體經濟創造新的動力和方向。

　　處理好宏觀總量與微觀信貸的關系。在把握好貨幣總閘門的前提下，要在信貸考核和內部激勵上下更大功夫，增強金融機構服務實體經濟特別是小微企業的內生動力。

　　發揮好財政政策的積極作用，用好國債、減稅等政策工具，用好擔保機制。

　　深化金融改革，完善大中小金融機構健康發展的格局。

　　健全正向激勵機制，充分調動金融領域中人的積極性，有成績的要表揚，知錯就改的要鼓勵。

　　首度聚焦資本市場

　　不同于上述定期會議，今年8月24日，金融委還召開了一次防范化解金融風險的專題會議，此次會議首次將聚光燈對準資本市場。

　　會議強調，進一步深化資本市場改革，要堅持問題導向，聚焦突出矛盾，更好服務實體經濟發展。要抓緊研究制定健全資本市場法治體系、改革股票發行制度、大力提升上市公司質量、完善多層次資本市場體系、建立統一管理和協調發展的債券市場、穩步推進資本市場對外開放、拓展長期穩定資金來源等方面的務實舉措。

　　防范化解上市公司股票質押風險要充分發揮市場機制的作用，地方政府和監管部門要創造好的市場環境，鼓勵和幫助市場主體主動化解風險。要通過扎實推進改革開放，創造良好市場預期，維護金融市場穩定。

　　做好網貸風險應對

　　另外，8月24日的防范化解金融風險專題會議還首度將網貸風險應對工作提上日程。

　　會議提出，下一步，要繼續堅持穩中求進，把握好政策的節奏和力度，處理好短期應對和中長期制度建設的關系，扎扎實實做好工作。做好網貸風險應對工作，要進一步明確中央和地方、各部門間的分工和責任，共同配合做好工作。要深入摸清網貸平臺和風險分布狀況，區分不同情況，分類施策、務求實效。要抓緊研究制定必要的標準，加快互聯網金融長效監管機制建設。