避免“大而不倒”系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管框架確立

來 源：經(jīng)濟(jì)參考報發(fā)表日期：2018-11-28

      記者27日從央行網(wǎng)站獲悉，央行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉旨在明確系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的政策導(dǎo)向，彌補金融監(jiān)管短板，引導(dǎo)大型金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從我國情況看，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，部分規(guī)模較大、復(fù)雜度較高的金融機構(gòu)因與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)度高而居于金融體系核心，對我國金融體系整體穩(wěn)健性以及服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力具有重要影響。為此，迫切需要明確政策導(dǎo)向，對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的識別、監(jiān)管和處置作出制度性安排，補齊監(jiān)管短板，有效維護(hù)金融體系穩(wěn)健運行。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》主要涵蓋三個環(huán)節(jié)：一是科學(xué)評估，合理認(rèn)定對金融體系穩(wěn)健性具有系統(tǒng)性影響的金融機構(gòu)。二是加強監(jiān)管，降低系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)發(fā)生重大風(fēng)險的可能性。三是建立特別處置機制，確保系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)發(fā)生重大風(fēng)險時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障其關(guān)鍵業(yè)務(wù)和服務(wù)不中斷，這是妥善解決“大而不能倒”問題的關(guān)鍵。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，《指導(dǎo)意見》對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)評估方法進(jìn)行了合理界定，影響的金融機構(gòu)數(shù)量較為有限。雖然系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足更為嚴(yán)格的資本、杠桿率等監(jiān)管要求，因此可能會面臨更高的合規(guī)成本，但從這些機構(gòu)在金融體系所處地位來看，理應(yīng)受到與其系統(tǒng)重要性程度相一致的監(jiān)管。同時，人民銀行會同相關(guān)部門在制定實施細(xì)則時將考慮我國金融機構(gòu)實際情況，設(shè)置合理的監(jiān)管要求與過渡期安排，避免短期內(nèi)對金融機構(gòu)造成沖擊。

　　一位業(yè)內(nèi)分析師對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的數(shù)量在各國間差別較大，考慮到央行提到的要設(shè)置過渡期和合理監(jiān)管要求以避免大的沖擊，初期入圍的系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)可能會先少一點，把評估分?jǐn)?shù)較高的幾家納入，然后在過渡期內(nèi)慢慢擴(kuò)圍，最終達(dá)到一定穩(wěn)定數(shù)量。