樓繼偉：金融混業模式絕對不行 會引發高風險

來 源：新浪財經發表日期：2018-09-17

      由中國經濟50人論壇主辦的“紀念中國經濟改革開放四十年暨50人論壇成立二十周年學術研討會”于9月16日在北京舉行。全國社保基金理事會理事長樓繼偉出席并演講。

　　要關注供給側改革，不要老惦記刺激政策

　　在樓繼偉看來，經濟發展通常面對總量問題和結構性問題交織的局面，前者可以采取反周期需求管理的辦法應對，后者發生在經濟的供給側，即勞動力、資本、土地等生產要素配置的機制和效率的提升，主要靠改革解決問題。因此，經濟學原理和國際比較所稱的“結構性改革”，就是供給側結構性改革，需求側沒有這一提法。

　　不過，雖然結構性改革必然發生在供給側，但需要需求側方面的政策進行配合，因為供給側改革有可能出現“短期痛苦、長期見效”的情況，這就需要需求側方面的一些政策支持、配合。“中央之所以使用供給側結構性改革的提法，我理解主要是提醒大家關注供給側，不要總惦記著需求側的刺激政策”，樓繼偉強調。

　　樓繼偉認為，近年來，供給側結構性改革的成效逐步顯現，但改革的步伐還有進一步加快的空間。

　　行政手段去產能，這是計劃經濟

　　樓繼偉認為，“三去一降一補”是針對產能過剩、庫存高起、杠桿偏高、成本過高、短板突出等結構性問題提出的來的工作目標和任務，本質屬性是深化改革，但現在很多的做法卻把目標、任務當手段。

　　他批評稱，為了“去產能”就給各省下指標，這是用傳統辦法，靠行政手段“去杠桿”，屬于計劃經濟時代的“關停并轉升”的措施，真正的改革做法不多。他指出，下一步推進改革的核心是要破除制約生產要素配置效率提高的體制機制障礙，讓市場發揮作用。

　　趕走所謂低端人口，精英們的生活反而會不方便

　　“最近一段時間，個別地方走向了相反方向，一些地方清理低端人口，搶奪高端人才，這是我們勞動力成本提高的重要因素”，樓繼偉分析稱，從國際經驗來看，一名中高收入的城市就業需要四名所謂的中低端人口為之服務。如果把所謂低端人口清光了，勞動力成本將大幅度提高，所謂高端行業的精英和人民的生活反而更加不方便，甚至會刺激移居、移出國外“，樓繼偉警告稱。

　　另外，樓繼偉強調，要提高勞動力市場的靈活性、流動性，在制度上促進勞資雙方的平衡。“勞動力市場出現了扭曲，因為我們在法律層面執行的還不夠嚴格，一方面使合法合規經營的企業更加困難；另一方面對善于靈活變通的企業留下了尋租空間，對社會道德是負激勵”。

　 金融混業模式絕對不行，會引發高風險

　　在談到金融為實體經濟服務時，樓繼偉表示，前段時期，金融業過度混業造成了一系列的亂象，使得風險集聚的同時，也不斷提高資金成本，加劇實體經濟的困難。

　　目前，我國正處于治理金融亂象、打好“防控金融風險攻堅戰”時期，出現了包括P2P、保險公司的風險期限錯配，小銀行的風險暴露等大量金融風險隱患。

　　樓繼偉認為，上述亂象一方面帶來了社會安定問題，另外一方面，對中小企業融資帶來了很大困難。“我們一邊要降杠桿、去風險，一邊要認真思考，究竟需要什么樣的資本市場，發展什么樣的經營模式，才能更好地服務于實體經濟”，“就我看來，目前這種大混業的模式是絕對不行的，會引發高風險”，樓繼偉認為。

　　在土地方面，樓繼偉建議要重點加快土地流轉制度改革。“土地天然帶有公共性，沒有自由的土地市場”，“一個國家的土地面積是有限的，錢可以印出來，但地是印不出來的，所以土地天然帶來的公共性，就要有“用途管制”，但“用途管制”要提供給不同所有制進入市場的通道，要大力推進土地流轉制度的改革，提高土地配置效率”。

　　三中全會文件提出，在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓租賃，并與國有土地同等入市、同權同價，“不要忘記前面還有符合規劃用途管制和依法取得（兩個條件）”，樓繼偉說。