青年公務員的煩惱：壓力巨大 苦熬升遷

來 源：《瞭望》新聞周刊發表日期：2013-08-23

　　壓力在每個時代、每個群體身上都普遍存在，如果政策得當，青年公務員所面對的“成長的煩惱”，將會轉化為中國未來發展的深層動力。

　　在貴州省委工作的青年公務員李雷發現，他已有一個多月沒享受過周末雙休日了。更郁悶的是，女兒才一歲多，卻很少看到爸爸的身影——早上他出門時女兒還沒醒，晚上回家時女兒已經睡著。

　　“熬夜寫材料，一改十幾遍，加班已經成了家常便飯。”李雷說。因為回家太晚沒有公交車，上個月他打車費花了700多元。

　　遭遇李雷類似煩惱的青年公務員并不在少數。巨大的工作壓力讓他們倍感焦慮，在省直部門的年輕人苦熬升遷，基層公務員則為了考核指標疲于奔命。

　　近年來，中國政府強調吸收新鮮血液，公務員隊伍日益年輕化。據統計，35歲以下年輕公務員已占到公務員總數的26%，成為各項政策實施的主力軍，更是黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁。

　　然而，他們的工作和生活，也面臨“成長的煩惱”;他們的狀態和心態，還需要正向的引導和調整。

　　青年公務員的“新叁高”

　　在體制“城外”的人們看來，公務員是“高地位、高穩定、高收入”的理想職業，就業競爭分外激烈，公務員報考人數不斷刷新紀錄。然而，一些闖過千軍萬馬的慘烈競爭，終于身處體制“城內”的青年公務員，卻患上了“生活高壓、工作高壓、輿論高壓”的“新叁高”癥。

　　今年28歲的黃海在湖北武漢市江夏區當公務員。初到鄉鎮工作時，他覺得自己是大學生，做基層工作應該綽綽有余。但適應半年后，鎮上的人事、紀檢、民族宗教、重點工程管理等8項具體工作都由他一人負責，往往剛整理完人事檔案，馬上又得趕往駐點村解決村民反映的問題，忙得“恨不得長出8只手來”。

　　作為計生專員，在貴州息烽縣石洞鄉政府工作的張曉宇，白天走村串戶了解情況，晚上整理核對資料，加班已是常態化。“計生工作實施一票否決制，基層工作人員一旦漏報，就有可能失去工作編制。不能不時刻緊繃神經。”

　　與此同時，青年公務員也和其他年輕人一樣，面對不斷上漲的房價、物價，有著初入社會“囊中羞澀”的尷尬。

　　在貴州省直機關工作的小陳，爺爺在基層一輩子，還只是主任科員，而自己研究生一畢業就考上了副主任科員，親戚朋友都夸他“有出息”。然而工作3年多了，小陳卻很失落：公務員早已沒有福利分房，積蓄付不起幾十萬元的房子首付;沒房子就沒優勢，相親20多次都未成功。

　　湖南一名青年公務員說，自己本來在企業工作，考了叁年公務員，擠得頭破血流，考上后卻發現公務員的工作很瑣碎，收入也大幅降低。

　　張曉宇告訴記者，自己每月收入2760元，除去吃飯、交通費、手機話費、送給親朋好友的各種禮金……每月都所剩無幾，實行“陽光工資”后，各種購物卡、福利券也已經成為傳說。就算不吃不喝，在縣城買一套90平方米的房子，也要十年。

　　“腐敗”、“安逸”、“爽”……這些網絡“關鍵詞”讓許多青年公務員感到輿論高壓，情難以堪，甚至憤懣無奈。“現在群眾對政府工作要求高，公務員都處于‘放大鏡’之下，言行舉止稍有不慎，就可能被推上輿論的風口浪尖。”黃海說。

　　“十年之內不要參加同學聚會。”機關公務員中流傳著一句話。在一些青年公務員看來，聚會能不參加就不參加。貴州省交通運輸部門的一名研究生公務員說，自己的工資收入只是律師同學的零頭。好不容易加班擠出時間參加同學聚會，還要被同學奚落：“你們是父母官”，“你們捧的是金飯碗，吃飯香”，“你們啥都不用自己花錢”……

　　云南省青年公務員龍杰說，每天打開網絡，與公務員有關的基本都是負面消息和各種指責，看了心里很不好受。他認為，現在很多人看公務員時，都戴上了“有色眼鏡”，公務員變成了“費力不討好”的職業。“實際上，現在公務員的工作生活狀態，早已不是‘一杯茶一根煙，一張報紙看半天’了。”

　　他們為什么自信不足

　　雖“居廟堂之高”，卻“處農村之遠”;講得了外語，未必會說“群眾語言”。如何與基層群眾打交道，是擺在這些優秀的青年公務員面前的一道難題。

　　貴州省綏陽縣大路槽鄉國土所所長王剛說，一些基層青年公務員缺乏與群眾打交道、處理復雜問題的能力，對國家政策理解不到位，不會說“群眾話”。一位青年基層公務員告訴記者，他的背包中，總是放著兩本基層常用法律法規讀本，隨時準備用來調解群眾糾紛。

　　共青團貴州省委宣傳部部長蔣云麗告訴本刊記者，在今年3月對該省900名青年公務員的調查中發現，部分青年公務員自信不足：感到非常自信的僅15.42%，不自信的23.91%;認為身邊公務員充滿激情與自信的僅為27.37%。

　　不少青年公務員存在本領恐慌，對自身能力、學習培訓、選拔培養等感到不甚滿意，認為能完全勝任現有工作的還不到一半。其中，認為本單位對青年干部選拔培養力度很大的僅14.86%，對青年干部學習培訓感到很滿意的僅14.08%。

　　另一方面，只有23.35%的青年公務員認為，他們的個人才干能在工作中得到完全發揮。湖北省的青年公務員周華，就苦于公務員工作的枯燥與瑣碎。“‘小周，打個文件’，‘小周，接個電話’，‘小周，發個傳真’”……她感覺，創新、自信和激情并不是公務員最重要的品質。在“遵循”與“創新”的徘徊之中，她已不由自主地向老機關作風看齊，越來越墨守成規。

　　一些青年公務員不經意間忽視了自身與地方發展的緊密關系，認為制約經濟社會發展的主要塬因在于交通基礎設施薄弱、城鄉差距大等外在因素，而不是人才制約。還有人認為，自己是在給政府打工，無法以一己之力改變地方經濟社會的發展。

　　還有一些青年公務員的自信并非源于公務員工作的服務性、對各項事業的貢獻等，而在于可以從中獲得的地位、權力或利益。

　　調查顯示，當前青年公務員的自信主要來自“工作能力”、“領導認可”和“人際關系”，最看重社會保障和個人發展，而不是信仰理想和公共服務的職能。其中，政法和社保部門的青年公務員自信度最高，他們的自信更多源于工作權力及由此帶來的便利等。

　　一名交通部門的青年公務員說，他曾參與起草過一項交通建設方面的法規，這項政策可以讓很多人成為家產上千萬的“富翁”，但他自己卻只拿著每月幾千元的工資，成為“負翁”。接受本刊記者采訪的專家、干部認為，部分青年公務員的這些消極心態可能帶來一些隱患。“心存失落感，帶著情緒工作，無法真正點燃其內心干事創業的熱情，可能導致國家和地方一些政策在基層落實‘打折扣’。”貴州省直機關團工委副書記廖永劍說。

　　貴州省交通運輸廳機關黨委辦公室副調研員龍汝軍認為，當前多數公務員將領導認可、職務提拔而不是群眾認可看作成功的標志，說明部分青年公務員傾向于將“公務員”單純地視為一種職業，而不是一項事業，忽視了其政治特性和社會意義。

　　“一些青年公務員未將個人發展與全國、全省發展有機結合，對手中的權力不夠敬畏，因此在工作中無法真正‘沉下去’，無法為群眾熱情周到服務，有可能導致干群關系不和諧。”共青團貴州省委書記馬寧宇說。

　　將個人夢融入中國夢

　　“青年公務員感受到的壓力，一方面來自外界，一方面源于自身，這些壓力對于他們未來的成長成才，未必不是一件好事。”中南財經政法大學公共管理學院副院長趙麗江說。

　　專家認為，近年來，中國通過大規模機構改革，精簡編制和干部職數，形成管理者減少、服務者增多的新局面，為公務員的工作量“加碼”;各地積極探索公務員聘任制等方式，努力打破“鐵飯碗”，干好干壞不再一個樣，為公務員的工作效率“加力”。

　　本刊記者采訪的干部、專家認為，應通過構筑完善“叁個體系”，打通青年公務員健康成長“通道”，增強青年公務員的自信度，引導青年公務員把個人理想和共同理想結合起來，提升理解和執行決策的能力。

　　“第一個體系是完善青年公務員‘評價體系’”。貴州省直紀工委委員、紀檢監察室主任陳偉說，他建議多渠道評價公務員，用好考核這根“指揮棒”，引導青年公務員“眼睛往下看”。適當提高公務員考核中群眾評議的指數權重，科學分析、合理界定，避免公務員考核過程中出現領導干部“一言堂”現象。

　　其次，要健全青年公務員“職業再造體系”。共青團貴州省委副書記劉銳建議，完善上級機關與基層雙向交流培養機制、跨地區跨部門的交流學習制度等。

　　一方面，完善聯系基層、聯系群眾制度，讓青年公務員在服務群眾中獲得認可，幫助他們尋找價值與責任的對接，從內心激發激情與自信的根本動力。另一方面，完善輪崗交流制度，實現省、市、縣、鄉四級、不同地域不同行業之間青年干部的大交流大融合，從中提升青年公務員多方面的能力，培養復合型人才。

　　其叁，建立青年公務員“中長期成長體系”。馬寧宇建議，增加各級青年公務員的培訓力度，提高培訓的針對性，加強專業化業務培訓、中央及地方政策培訓、適應社會發展變化的綜合素質培訓等，注重能力、品德、職業操守和崗位認同感的培養。

　　同時，根據青年公務員成長發展基本軌跡，打造中長期戰略規劃，將物質激勵與精神激勵相結合，打通青年公務員健康成長“通道”，激發青年公務員進取的內在動力，引導他們把個人發展與區域發展有機結合起來，將個人夢融入中國夢。

　　“壓力在每個時代、每個群體身上都普遍存在，如果政策得當，青年公務員所面對的‘成長的煩惱’，將會轉化為中國未來發展的深層動力。”湖北省行政學院常務副院長陶良虎說。