深度解讀“學分銀行”——新型學習制度和教育管理系統(tǒng)
2012年06月27日 何菁 中央電大
教育部正式批準中央電大開展“國家繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實踐”項目，對國家“學分銀行”制度進行全面的探索與實踐。消息一出，引來廣大網(wǎng)民的關(guān)注。對此，本網(wǎng)走訪了國家開放大學（籌）學分銀行管理辦公室（學分認證中心），對“學分銀行”試點項目進行了深度解讀。
“學分銀行”的概念，即模擬、借鑒銀行特點，以學分為計量單位，對學習者的各類學習成果進行統(tǒng)一的認證與核算，是具有學分認定、學分轉(zhuǎn)換、學分積累、學分檢索和學分兌換等功能的新型學習制度和教育管理系統(tǒng)。“學分銀行”是學習者獲取學歷文憑、職業(yè)資格證書的新渠道，自學成才的新途徑，獲得評價和鼓勵的新形式。
“學分銀行”的核心價值在于促進全民終身學習。它通過對學習者先前學習成果的認定，支持各級各類教育培訓機構(gòu)之間、非學歷教育與學歷教育之間學分的互認與轉(zhuǎn)換，促進不同類型學習成果的溝通與銜接，來鼓勵和激勵社會成員結(jié)合自身發(fā)展進行學習規(guī)劃，根據(jù)自身情況通過各種形式進行學習，并能夠按照自己的意愿，在遵循一定規(guī)則的條件下，積累和轉(zhuǎn)換自己的學習成果，最大效率地獲取社會公認的學習成果價值證明。如專業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證書乃至學歷文憑或?qū)W位證書等，因此，“學分銀行”能夠為搭建終身學習“立交橋”提供重要支持。
建立“學分銀行”制度已經(jīng)成為世界眾多國家教育改革和發(fā)展的重要趨勢。目前，世界上已有許多國家、地區(qū)開始著手建設(shè)學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)或“學分銀行”，促進學分的互認、轉(zhuǎn)換與積累，為終身學習社會建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在我國，上海終身教育“學分銀行”、北京學分銀行計劃、慈溪市民學分銀行都已經(jīng)推出，并開始相關(guān)實踐。無論從國外相關(guān)實踐，還是從我國國情來看，“學分銀行”制度都需要從國家層面進行設(shè)計和建設(shè)。
中央電大正在向國家開放大學轉(zhuǎn)型，國家開放大學以“促進終身教育體系建設(shè)，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成”為歷史使命，與“學分銀行”的核心價值是相一致的，因此，在教育部黨組批準的《國家開放大學建設(shè)方案》中，“學分銀行”建設(shè)和搭建終身學習立交橋成為國家開放大學建設(shè)的重點。中央電大作為專門從事繼續(xù)教育的教育部直屬高校，在繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉(zhuǎn)換等方面有良好的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢，為此，向教育部申請開展“國家繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實踐”項目，并獲批準。
“學分銀行”的概念，即模擬、借鑒銀行特點，以學分為計量單位，對學習者的各類學習成果進行統(tǒng)一的認證與核算，是具有學分認定、學分轉(zhuǎn)換、學分積累、學分檢索和學分兌換等功能的新型學習制度和教育管理系統(tǒng)。“學分銀行”是學習者獲取學歷文憑、職業(yè)資格證書的新渠道，自學成才的新途徑，獲得評價和鼓勵的新形式。
“學分銀行”的核心價值在于促進全民終身學習。它通過對學習者先前學習成果的認定，支持各級各類教育培訓機構(gòu)之間、非學歷教育與學歷教育之間學分的互認與轉(zhuǎn)換，促進不同類型學習成果的溝通與銜接，來鼓勵和激勵社會成員結(jié)合自身發(fā)展進行學習規(guī)劃，根據(jù)自身情況通過各種形式進行學習，并能夠按照自己的意愿，在遵循一定規(guī)則的條件下，積累和轉(zhuǎn)換自己的學習成果，最大效率地獲取社會公認的學習成果價值證明。如專業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書、繼續(xù)教育證書乃至學歷文憑或?qū)W位證書等，因此，“學分銀行”能夠為搭建終身學習“立交橋”提供重要支持。
建立“學分銀行”制度已經(jīng)成為世界眾多國家教育改革和發(fā)展的重要趨勢。目前，世界上已有許多國家、地區(qū)開始著手建設(shè)學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)或“學分銀行”，促進學分的互認、轉(zhuǎn)換與積累，為終身學習社會建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在我國，上海終身教育“學分銀行”、北京學分銀行計劃、慈溪市民學分銀行都已經(jīng)推出，并開始相關(guān)實踐。無論從國外相關(guān)實踐，還是從我國國情來看，“學分銀行”制度都需要從國家層面進行設(shè)計和建設(shè)。
中央電大正在向國家開放大學轉(zhuǎn)型，國家開放大學以“促進終身教育體系建設(shè)，促進全民學習、終身學習的學習型社會形成”為歷史使命，與“學分銀行”的核心價值是相一致的，因此，在教育部黨組批準的《國家開放大學建設(shè)方案》中，“學分銀行”建設(shè)和搭建終身學習立交橋成為國家開放大學建設(shè)的重點。中央電大作為專門從事繼續(xù)教育的教育部直屬高校，在繼續(xù)教育課程認證、學分積累和轉(zhuǎn)換等方面有良好的基礎(chǔ)和獨特的優(yōu)勢，為此，向教育部申請開展“國家繼續(xù)教育學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實踐”項目，并獲批準。
