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    • 民主是一種糾錯機制

      來 源:人民日報發表日期:2011-09-13

        □民主就是一種權衡“政府滿意”與“社會滿意”之間的重要機制

        □只有民主落到實處,社會各方面的發展才能盡可能地避免走錯路

        在政治生活中,什么是對的?判斷對錯標準是什么?階級社會的統治者會認為,是否最符合統治階級的意愿是一條重要標準;而現代政治中,為了促進政治發展和社會進步,治理者則應該轉變觀念,上述標準中的“統治階級”應該也必須為“最廣大人民的根本利益”所替換。

        政府因社會而生,但高于社會,主要負責處理社會自身所無法處理的公共事務,以維護社會秩序和滿足公共需求,實現“社會滿意”。但是作為獨立個體而言,政府在履行自身職責的同時,難免會有個體利益的考慮,“政府滿意”應運而生。而在這樣的背景下,就經常會出現“政府滿意”與“社會滿意”的不一致,從而引發政府與社會之間的矛盾。那么,為了緩解這種矛盾,同時也是為了推進社會的健康發展,在筆者看來,民主就是一種權衡“政府滿意”與“社會滿意”之間的重要機制,尤其是從社會的角度來說,民主更是一種糾錯機制。

        雖然在民主條件下做的決策不一定都是正確的,在集權條件下做的決策不一定都是錯誤的,但是民主機制能夠按照一定的程序及時糾正錯誤,而在集權條件下,由于民主的缺乏,正確的決策也往往會出現錯誤的結果。

        民主就是把社會力量真正納入政治生活,打破政治權力對于社會的壟斷,防止政治權力對于私人生活的不適當干預,并且成為及時糾正政府失靈或失范的重要工具。對于政府的某一行為而言,作為一種外在的約束力量,民主能夠使公民及時了解政府動態,參與公共事務,保障政府行為符合最廣大人民根本利益;長期而言,作為一種選民的評判工具,民主則是任期制政府的風向標,是國家政策部署的導航儀,一旦某一任期的政府或者某一項政府決策偏離了軌道,其長期執政就會遭遇民主危機。

        以我國的村民自治為例,在村委會選舉中,民主的糾錯功能得以充分彰顯。長期以來,我國的鄉村政治表現出“好人政治”和“強人政治”的特點,并且兩者之間相互循環。所謂“好人政治”,就是村級領導干部懷揣民心,但未必有能力替老百姓扎扎實實辦點事;所謂“強人政治”,就是村級領導干部作風強硬,但未必真真切切替人民群眾著想。于是,普通村民在每次的村委會選舉中,往往都會在“好人”和“強人”之間重復博弈,這一次的選舉往往就是對上一屆的工作不完全滿意。而隨著時間的流逝,“能人政治”開始興起,即能為老百姓踏踏實實服務的人逐步受到廣大人民群眾的青睞。如果說民主是一項村民自治的重要原則,那么,是否有意愿和是否有能力則構成村民在選舉中的兩條重要標準,兩者缺一不可。

        創建政府,是為了服務群眾,而唯有將群眾真正納入到政府治理當中,“社會滿意”才可能最終實現;只有民主落到實處,社會各方面的發展才能盡可能地避免走錯路,最廣大人民根本利益才能真正實現好、維護好和發展好。

      本文關鍵字:民主 社會 發展
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