央行：營造中性適度貨幣金融環境

作 者：劉國鋒 來 源：中國證券報發表日期：2016-06-28

    央行：營造中性適度貨幣金融環境

　　啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通

　　中國人民銀行27日消息，人民銀行日前發布《中國金融穩定報告（2016）》。《報告》指出，保持貨幣政策的連續性和穩定性，統籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持銀行體系流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本。進一步完善宏觀審慎政策框架，組織實施好宏觀審慎評估，引導金融機構廣義信貸合理增長，營造中性適度的貨幣金融環境。

　　《報告》強調，完善穩健有效的宏觀調控體系。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。積極的財政政策要加大力度，適度擴大財政赤字，實行減稅降費，進一步減輕企業負擔。創新財政支出方式，優化財政支出結構，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。

　　《報告》表示，將不斷優化信貸結構，支持實體經濟發展。深化重點領域改革，持續釋放改革紅利。加強金融監管，完善宏觀審慎管理制度。防范和化解經濟金融風險，全力維護金融穩定。

　　《報告》指出，將在鼓勵金融創新、繼續減少行政審批的同時，切實加強金融監管。積極參與國際金融規則與標準制定，穩妥推進我國落實國際監管改革措施和穩健標準。積極發揮金融監管協調機制的作用，對跨市場、跨行業、交叉性的金融創新，明確政策原則，落實監管責任，防止監管空白和監管套利。

　　同時，全面排查風險隱患，加強全方位風險監測預警。完善金融業綜合經營制度安排，建立交叉性產品綜合統計體系和信息平臺，強化對跨行業、跨市場風險及風險傳染的分析研判，著力防范風險交叉傳染。完善金融風險監測、評估、預警和處置體系建設，妥善處置風險事件。堅持底線思維，及時采取有效措施，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

　　《報告》在“證券期貨業”部分指出，將擴大資本市場雙向開放，進一步拓寬境內企業境外上市融資渠道，研究解決H股“全流通”問題。完善QFII、RQFII制度，逐步放寬投資額度，推動A股納入國際指數，引導境外主權財富基金、養老金、被動指數基金等長期資金加大境內投資力度。啟動深港通，完善滬港通，研究滬倫通。推進自貿區金融開放創新試點。推動港資、澳資機構在境內設立合資證券、基金經營機構。支持證券基金期貨經營機構境外子公司的發展。深入推進內地與香港基金互認，穩步推進香港互認基金在內地注冊。

　　《報告》介紹，2015年資本市場雙向開放繼續推進，境外上市審批制度改革深入推進，境內企業可以優先股、可轉債等創新方式在境外融資。全年共計69家境內企業境外首發和再融資申請被依法核準，同比增長82%，融資額454億美元，同比增長23%。《香港互認基金管理暫行規定》發布，內地與香港基金產品實現互認，首批4只內地互認基金和3只香港互認基金注冊順利完成。合格境外機構投資者（QFII）資格審批穩步推進，人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點機構范圍擴大至16個國家和地區，總投資額度超過1萬億元。