三季度末全國城鎮登記失業率3.95% 為金融危機來最低

來 源：中國網發表日期：2017-11-01

      11月1日上午，人力資源和社會保障部政策研究司副巡視員、新聞發言人盧愛紅在發布會表示，三季度末，全國城鎮登記失業率為3.95%，為金融危機以來最低點。基本養老保險基金投資穩步開展，北京、安徽等9個省（區、市）政府與社保基金理事會簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經到賬并開始投資。

　　實錄如下：

　　一、就業

　　工作進展情況：全國就業形勢總體穩定，延續了穩中向好的態勢。1-9月全國城鎮新增就業1097萬人，同比增加30萬人，基本完成全年目標任務。三季度末，全國城鎮登記失業率為3.95%，為金融危機以來最低點。城鎮失業人員再就業427萬人，同比增加1萬人，就業困難人員實現就業133萬人，同比增加8萬人。今年以來，各地各部門認真貫徹落實“十三五”促進就業規劃和國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見，取得明顯成效。重點群體就業創業工作力度進一步加大，進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，組織高校畢業生就業服務月活動、離校未就業高校畢業生技能就業行動，高校畢業生就業總體平穩；扎實推進去產能職工安置工作落實，實施東北等困難地區就業援助行動，推廣就業扶貧基地、扶貧車間經驗做法，促進就業扶貧。舉辦首屆全國創業就業服務展示交流活動，加強就業信息化建設，推動公共就業服務專業化水平不斷提升。人力資源服務機構誠信主題創建活動深入開展，以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治取得階段性成果，人力資源服務業發展行動計劃穩步實施。

　　下一步工作安排：一是推動就業政策落地見效。進一步落實做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見，增強創業創新和新動能對就業的帶動作用。二是全力抓好重點群體就業。組織專項服務活動，集中促進離校未就業畢業生就業，穩妥有序推進去產能職工分流安置，組織開展就業扶貧日活動，統籌推進農村轉移勞動力、城鎮困難人員等各類群體就業。三是大力推動創業帶動就業。指導各地落實好創業扶持政策，制定進一步支持農民工返鄉創業的政策措施。四是強化公共就業服務。繼續推進公共就業服務信息化、專業化建設。健全失業動態監測預警機制，加強對重點地區、重點群體的監測。

　　二、社會保障

　　工作進展情況：一是覆蓋范圍持續擴大。截至9月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為9.05億人、11.29億人、1.86億人、2.24億人、1.90億人。1-9月，五項基金總收入為4.7萬億元，同比增長37.7%，總支出為4.02萬億元，同比增長34%。二是制度進一步完善。出臺實施深化基本醫療保險支付方式改革指導意見、機關事業單位基本養老保險關系和職業年金轉移接續辦法、職工養老保險個人賬戶記賬利率辦法等政策文件。企業職工基本養老保險省級統籌制度進一步完善。新版國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄發布實施。長期護理保險試點和生育保險與醫療保險合并實施試點深入開展。推動實行工傷保險基金省級統籌，出臺實施工傷預防費使用管理暫行辦法，完善工傷保險待遇調整和確定機制。三是待遇水平穩步提高。從2017年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，增加的養老金已經基本發放到位。制定實施提高失業保險金標準的政策措施。14個省份提高城鄉居民基礎養老金標準。四是基金投資管理取得新進展。基本養老保險基金投資穩步開展，北京、安徽等9個省（區、市）政府與社保基金理事會簽署委托投資合同，合同總金額4300億元，其中1800億元資金已經到賬并開始投資。職業年金基金歸集戶管理暫行辦法出臺實施。五是管理服務水平不斷提高。跨省異地就醫直接結算工作取得突破性進展，截至10月31日，在全國所有省級異地就醫結算系統、所有統籌地區均已接入國家異地就醫結算系統的基礎上，全國跨省定點醫療機構增加到7688家，備案人數達到181萬人。截至9月底，社會保障卡持卡人數達到10.45億人。

　　下一步工作安排：一是完善社會保障制度。穩步推進城鄉居民醫療保險制度整合。深入實施基本醫療保險支付方式改革。推動工傷保險基金省級統籌，落實完善工傷保險待遇調整和確定機制的政策措施。鞏固大病保險制度，完善對貧困人口實施更加精準支付的政策。二是做好擴面征繳工作。推進實施全民參保計劃，建立部際工作協調機制，加強部門間數據交換共享。三是加強基金投資和監督管理。研究制定城鄉居民養老基金投資運營和職業年金基金管理相關政策。四是加強經辦服務。繼續完善國家異地就醫結算系統，深入推進異地就醫聯網結算。推進社保服務標準化、信息化建設，加快社會保障卡的發行和應用。

　　三、人才隊伍建設

　　工作進展情況：一是專業技術人才隊伍建設取得新進展。深入貫徹實施中央關于深化人才發展體制機制改革的意見。職稱制度改革深入推進，正會同有關部門研究起草各系列改革指導意見。公布國家職業資格目錄，開展職業資格許可和認定事項“回頭看”，集中開展治理職業資格“掛證”工作。百千萬人才工程等選拔工作相繼開展。海外赤子為國服務行動計劃、2017年度博士后創新人才支持等計劃穩步實施。二是技能人才隊伍建設不斷加強。參加第44屆世界技能大賽，中國代表團獲得15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優勝獎，高居獎牌榜和金牌榜首位，創造了參賽以來的最好成績。成功申辦第46屆世界技能大賽，上海市獲得舉辦權。依托技工院校及優質培訓機構，面向離校未就業高校畢業生開展有針對性的職業培訓，促進技能就業、素質就業。

　　下一步工作安排：一是加強專業技術人才隊伍建設。繼續貫徹實施中央關于深化人才發展體制機制改革的意見。做好2017年百千萬人才工程國家級人選選拔工作。制定關于分類推進人才評價機制改革的指導意見。分系列推進職稱制度改革工作，研究制定部分系列設置正高級職稱過渡辦法和各職稱系列改革意見等配套政策。實行國家職業資格目錄管理，加強職業資格設置監管。二是加強高技能人才隊伍建設。出臺提高技術工人待遇政策文件。推進企業新型學徒制。研究支持技工院校發展的政策措施。

　　四、事業單位人事管理

　　工作進展情況：出臺實施支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業政策、事業單位工作人員處分暫行規定若干問題的意見。加強事業單位公開招聘違紀違規行為處理工作。

　　下一步工作安排：推進事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點意見研究制定及后續試點工作。組織實施艱苦邊遠地區全科醫生特設崗位計劃。制定事業單位工作人員考核、獎勵等配套規定。

　　五、勞動關系

　　工作進展情況：一是勞動關系協調工作取得新進展。化解過剩產能分流安置職工勞動關系處理總體平穩。集體協商工作穩步推進，和諧勞動關系創建活動深入開展。組織153個城市開展企業薪酬調查工作。截至10月底，全國共有17個地區調整了最低工資標準，平均調增幅度10.4%。全國月最低工資標準最高的是上海的2300元，小時最低工資標準最高的是北京的22元。今天，湖北也將調整最低工資標準。19個地區發布了工資指導線，基準線在8 %左右。二是勞動人事爭議調處機制不斷完善。勞動人事爭議調解仲裁進一步加強，勞動人事爭議仲裁辦案規則和組織規則修訂實施，勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設不斷加強。開展鄉鎮（街道）勞動爭議調解綜合示范工作，共選擇93家示范單位。三是勞動保障監察執法力度逐步加大。印發實施治欠保支三年行動計劃和拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法。“雙隨機一公開”監管機制廣泛推行，29個省（區、市）制定并公布了省級隨機抽查事項清單，28個省（區、市）建立了執法人員數據庫和監管對象數據庫。四是為農民工服務工作進一步加強。新生代農民工重大問題專題調研深入開展，印發實施家政服務提質擴容行動方案，開展全國家政服務勞務對接扶貧行動。

　　下一步工作安排：一是做好勞動關系協調工作。繼續做好化解過剩產能職工安置中的勞動關系處理工作。加強勞動關系形勢動態監測和分析研判，做好勞動關系矛盾排查化解工作。推進國有企業工資決定機制改革。推動建立統一規范的國家、省、市企業薪酬調查和信息發布體系。繼續推進構建和諧勞動關系綜合試驗區建設。二是加強調解仲裁工作。實施加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的意見。建立仲裁辦案基本制度目錄清單，發布年度仲裁典型案例。完善勞動人事爭議案件監測機制，全面動態掌握爭議案件處理情況，為強化風險防控提供支撐。三是加強勞動保障監察執法。把解決工程建設領域欠薪問題擺在突出位置，繼續加大源頭治理力度，著力解決政府投資工程項目的欠薪問題，健全治理欠薪問題長效機制。繼續組織開展農民工工資支付情況專項檢查。開展省級政府保障農民工工資支付工作考核。四是加強為農民工服務工作。組織開展第十一次全國農民工工作督察，研究制定解決新生代農民工有關問題的政策措施。實施好全國家政服務勞務對接扶貧，推進家庭服務職業培訓示范基地建設和家庭服務師資培訓。

　　黨的十九大對決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程做出全面部署，也對今后一段時期人力資源社會保障工作提出了新的要求。我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，圍繞民生為本、人才優先工作主線，著力抓重點、補短板、強弱項、防風險，統籌做好各項人力資源社會保障工作，為增進人民福祉，推動人的全面發展、社會全面進步繼續努力。